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我国加工贸易转型升级制约因素和对策探究 　　摘要： 本文通过对我国加工贸易发展现状以及加工贸易转型升级制约因素的分析，提出相应对策，对加工贸易转型升级意义重大。 Abstract： This paper analyzes the development status of China’s processing trade and constraints for transformation and upgrading of processing trade， and proposes appropriate measures which are significant for the transformation and upgrading of processing trade. 关键词： 加工贸易；转型升级背景；转型升级制约因素；对策 Key words： processing trade；the background of transformation and upgrading；constraints for transformation and upgrading；countermeasures 中图分类号：F724.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0171-02 0 引言 加工贸易是指一些从事加工贸易的企业进口部分或全部原辅材料、元器件、零部件以及一些包装材料，经加工、制造以及装配后，将制成品再次出口的经营活动。长期以来，加工贸易成功转型升级一直促进着我国对外贸易的经济发展。1996年加工贸易成为我国第一大对外贸易方式，第一次超过一般贸易。随着我国加入WTO后，我国经济状况不断改善，对外经济贸易也在稳步高速发展，此时加工贸易面临着劳动力成本逐步提高、贸易壁垒增加、国际竞争更加激烈等问题。企业就考虑加工贸易需要转型升级以适应飞速发展的经济。 1 加工贸易转型升级的背景 1980年以来，高新技术不断涌现，产业结构也不断出现新的调整，国际分工也越来越鲜明。随着经济全球化进程不断加快，我国加入WTO后，我国与某些国家或者地区签署的双边合作协定加速了我国市场与世界市场的融合，加工贸易面临的国内和国际形势发生了一些新的变化。首先国际产业链结构不断向高级发展。其次在产业之间形成的新分工也成为国际分工主要形式，加工贸易主体主要由外资企业主导。并且由于我国的资源以及地理优势，我国有很广泛的发展加工贸易潜在优势。 2010年底，商务部、国家发展改革委等研究出台了《促进加工贸易转型升级的指导意见》，首次提出了明确的推动转型升级的指导思想、原则、目标及相关政策，这是“十二五”计划中针对加工贸易转型升级工作的纲领性文件，对加工贸易企业在未来的发展有着重要指导作用。加工贸易转型升级提升了我国贸易总量，根据统计年鉴显示，我国加工贸易出口额由1995年的737亿美元增至2012年的8627.8亿美元，进口额由1995年的538.7亿美元上升至2012年的4811.7亿美元。产业结构不断改善，产业链也不断往外延伸。种种发展趋势表明加工贸易转型升级尤为重要。 2 加工贸易转型升级的制约因素 2.1 技术因素 对于任何一个国家发展经济而言，技术因素都是其中一个重中之重的因素，同样技术因素的限制也严重制约着我国加工贸易转型升级。无论是加工贸易中产业链在国际产业链中的地位升级还是加工贸易所加工的产业升级，关键都是技术的提升，没有自主掌握的核心技术，加工贸易的转型升级是无法实现的。我国目前的加工企业所承担的加工贸易都是选择一些不需要雄厚技术实力的国外劳动密集型的加工装配业务，这样严重地降低了加工企业的利润，而且也会使我国加工贸易产业一直处于产业增值链条低端环节，而且加工的大部分是高耗能以及高污染的产业。 2.2 人才因素 从我国加工贸易发展的现状来看，除了政策、体制、环境以及其他因素外，人力资源结构的不合理很大一部分制约着加工贸易转型升级。我国目前加工贸易企业的人才资源结构还很不均衡。因为目前我国加工贸易企业从事的加工产业都不需要太高要求的技术，以至于在人才选拔以及培养方面往往不太上心。而且在我国加工贸易大企业主要是外资企业，内资企业相对较少，这也使人才流动方面不太均衡，优秀的有能力的人才留在内资企业发展的概率缩小。这也严重制约着我国内资企业加工贸易转型升级的发展。 据有关数据统计，在我国技术工人中高级以上水平所占的比重相对于发达国家的40%的比例少之又少，仅为3.5%，一线技术力量的薄弱，不仅会导致了生产质量和生产效益的降低，而且会严重损害企业的技术升级能力。在我国加工贸易产业中外资占主导地位，近几年外资所占比重平均都在75%以上，而国有以及民营