我国国有企业资本经营问题探究.docVIP

我国国有企业资本经营问题探究 　　【摘要】我国国有企业已开展资本经营的实际运作，但实施资本经营的部分国有企业的资本经营状况并没有多大改善。本文从资本经营的理论出发，分析了我国国有企业资本经营存在的问题，提出了解决我国国有企业资本经营中存在问题的建议。 【关键词】国有企业；资本经营；效率低下 在市场经济条件下，一切生产要素都表现为资本，企业经营实质上就是资本经营。而企业由生产经营、商品经营向资本经营的转变是市场经济发展到一定时期的产物，是现代企业经营和管理的新发展，更是国企改革的重要核心和发展方向。因此，搞好国有企业的资本经营，实现国有资产的保值增值对我国经济的持续、稳定发展有着重要意义。 一、资本经营的理论概述 （一）资本经营的涵义 何谓“资本经营”？资本经营是指企业将自己的全部资产（包括产品设备等有形资产和商标等无形资产）以及人力资源统统看成是可以增值的活化资本，以追求利润最大和资产增值最大为目的，通过生产要素的优化配置和产业结构的动态调整等多种形式，对企业资产进行综合经营、充分发挥其效用，让其在流动中最大限度地实现资本增值的一种经营管理方式。 （二）资本经营的本质、特征 资本经营的本质是通过对价值形态的经营管理使企业资本活化、流动起来，在流动中实现资本增值最大化。 资本经营具有增值性、流动性和不确定性三大特征。资本经营具有增值性是指资本随着时间的变化资本的价值也会改变，而资本经营的目的就是在一定的时间内实现资本增值的最大化；资本经营具有流动性是指资本在不停的流动中才有可能实现增值的目的，闲置的资本是无法为企业带来效益的；资本经营的不确定性是指资本经营活动中有利益也有风险，不存在无风险的收益。因此，经营者一方面把资本分散出去，分散资本的经营风险，另一方面吸收其他资本参股，优化资本结构，增强资本的抵抗风险能力，保证风险一定的情况下企业收益最大。 二、我国国有企业资本经营存在的问题 （一）资本经营者整体素质不高，人才流失严重 国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，是国有企业兴衰成败的关键。首先，改革开放十几年来，国有企业管理者的总体素质有了提高，但与国外相比仍有差距。其次，国有企业在管理实践中缺乏成熟完善的激励机制，没有将管理者的工资与其承担的责任和企业所实现的利润程度等进行挂钩。这样就无法对经营者起到有效的激励作用，不利于国有企业资本经营者发挥其管理能力，造成国有企业人才流失。 （二）资本市场发育不完善 资本市场的本质和功能在于沟通资本提供者和资本需求者的联系，促进资本积累，并使有限的资本得到有效的配置。我国的资本市场由于发展时间较短还存在一些结构和体系上的问题。目前，存在的主要问题： 1.投资结构不合理 我国资本市场投资者相对于机构投资者是个人投资者占主体。机构投资者注重对上市公司基本经营情况进行分析，依照一定的策略对投资对象进行理性的投资，稳定资本市场；而个人投资者的投资行为是以投机为主，市场随机性很强，增加了不稳定性。 2.资本市场行政化 我国政府介入资本市场的程度比较高，资本市场是“计划”的资本市场。体制问题是我国资本市场发展缓慢的主要原因。例如：某些地方政府为了保证地方财政收入，政府对企业有较浓的保护色彩。 3.法律体系不健全 资本市场的正常运行必须遵循市场经济规律，以健全的法律体系为基础。目前，我国资本市场正快速发展，而市场管理机关进行监管所依据的法律法规尚不健全，并且滞后于资本市场的发展速度，这就增加了监管难度。 （三）国有资产管理制度不健全 我国宪法规定国务院代表全体人民管理国有资产，但并没有形成管理国有资产的专司机构，许多政府机构分头管理国有资产，即多头管理。多头管理不可能做到权、责、利明确，结果是有利益和权力时争着管，而有责任时却相互推诿，谁也不管。这严重制约了国有企业的健康发展。 首先，多头管理造成国有资产被侵吞。近年来，贪污、挪用公款、受贿的案件逐渐呈现出高发态势。多头管理造成责任不明确性，使得掌握着国有资产管理权的人明目张胆的侵吞国家财产。 其次，多头管理造成对国有资产的盲目投资。企业在决策过程中所有者、决策者、执行者、监督者各负其责、相互制衡才能实现决策的科学化和民主化，从而有效防止决策的失误。由于多头管理，有的国有企业盲目扩大对外投资规模，结果造成重大的投资损失。 （四）经济布局不合理，产权不明晰 经济布局不合理造成国有企业对资金和技术投入分散，企业缺乏技术改造和创新能力，造成资源配置不合理，资源的严重浪费。 第一，资本经营分散。目前，我国国有企业资本经营分散程度高，集中度低。国有企业“全能化”的现象使得国企无法集中资源和力量，这导致资源利