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我国钢铁产能过剩和应对策略思索 　　摘要：钢铁行业因为其生产周期长，投入产出时滞较长的原因，极易引发产能过剩。我国钢铁工业的产能过剩问题的原因是多方面的，既与工业本身的技术经济特征有关，也和我国宏观经济发展以及政府行为有关。本文就我国钢铁产能过剩的现状进行了分析，提出解决我国钢铁产能过程问题的几条措施。 关键词：中国；钢铁产能过剩；现状；对策 中图分类号：F416.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 一、钢铁产能过剩的现状 我国钢铁最早出现产能过剩的现象是在1994，我国中央政府认定了钢铁行业为重复建设的重点行业。1999年提出在1998年的基础上将钢铁量减少10%，3年内停止对轧钢、炼钢、炼铁项目的审批。2003年，国家国土资源部、银监会、发改委、环保总局以及商务部等部委联合制定通过了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》，意见中对明确指出了钢铁业盲目投资导致的钢铁过剩现象。 从政府公布的统计数据可以看出，钢铁工业从进入20世纪90年代以后，就进入迅速增长时期，钢铁的固定投资量最大的时期是在2001年～2005年这第十个五年计划期间，尽管之后几年固定投资增长率有所下降，但依然有很大的投资量，我国钢铁工业固定资产投资量从2000年的366.96亿元，增加到2005年的2583.37亿元，到了2010年，固定资产投资量已经增加到了3494.24亿元，这就直接导致了我国钢铁产量从2000 年的1.2亿吨猛增到2010年的6亿吨。据相关数据显示，2012年我国钢铁产能过剩已经达到了1.2亿吨。 钢铁产能过剩导致钢铁贬值，钢铁行业集体亏损。钢铁行业进入前所未有的微利时代，2010年1月-2010年9月，钢铁企业的平均利润仅为2.84%，而同期银行一年期存款利率为2.50%，截至到2012年上半年，钢协会员企业利润已经降到了历史最低位，仅为0.12.钢铁行业进入前所未有的微利时代。 “钢材产能不仅仅是过剩，而且是严重过剩。”作为一个在云南钢贸市场打拼了 10 多年的钢贸人，云南雄山物资贸易有限公司董事长兼总经理张正雄表示：“云南钢材的市场在 1000 万吨左右，其中建筑钢材 600 万吨。”“钢材的高库存还与钢材本身的性质有关系。钢材是属于大宗商品，因此有保值性质。” “我们虽然也有几万吨的库存，但这些钢材都已经提前销售了。”在张正雄看来，能把自己的库存降为零，风险就是零。 二、解决钢铁产能过剩的几点建议 （一）推进钢铁企业技术改造和结构优化 钢铁企业应该就产能过剩这一空档淘汰落后产能，以提高质量、消费结构、节能减排为基础，优化企业内部结构，加快企业的技术改造提升技术水平。虽然我国大型钢铁企业的整体装备水平和国外接近，但是在质量控制、自主创新能力以及质量控制方面还存在一定差距，这就是造成钢铁行业结构性产能过剩的主要原因。因此，钢铁企业要加大研发力度，通过加强国际合作提高创新能力，并坚持按市场和用户需求调整产品结构，由数量型向品种、质量、效益型转变，通过差异化竞争开发新市场，防止产能过快释放，造成严重供大于求的困境。 （二）加强国家政策的宏观调控 钢铁工业自身的特点决定了钢铁企业必须要具备丰富的能源和原料、高端的技术设备和产品研发队伍以及充盈的资本。这就要求我国钢铁工业必须克服布局不合理、集中度低、低端产品产能过剩而高端产品供应不足、高耗能、高污染、低附加值等问题。政府应避免对市场的过度直接干预，不是一味的鼓励高附加值钢品，而是在发展新的钢材品种项目时，必须要考虑到各种型号的钢材应用在经济中的实际比例。一方面，为了防止出现新的产能过剩问题，应该充分发挥政府统一规范和协调作用，打破地域局限性，深入贯彻行业信息发布制度，加大行业信息的搜集、整理和发布力度，为政府和企业的投资决策提供有力的参考信息。实现行业内信息共享，强化行业内部生产协调。另一方面对于目前钢铁行业产能过剩的问题，政府管理部门应该通过必要的行政手段以及综合运用技术、金融、经济和法律等手段加以控制和调节，以此来完善市场机制。具体措施有：理顺土地、能源、资源等生产要素机制，提高技术、资金、环保等方面的市场准入门槛。 另外，政府也可以通过上调钢铁技改和基建项目的自由资本金最低比例，来加大投资者投资风险自担责任。 （三）细化政策的针对性 钢铁产业涉及的产品范围广，生产流程复杂，因此必须有针对性的细化产业对策，并且对相关企业实行动态化监管。例如国家产业政策提出，电炉流程低于0.4吨标煤，吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标煤；水循环利用率达到95%以上；电炉流程低于3吨，吨钢耗新水高炉流程低于6吨；再比如，国家提出了淘汰落后能力的要求，2005年淘汰了200立方