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新事业单位会计准则下内部控制探析 　　摘要：伴随着社会经济的快速发展，我国事业单位会计工作也有所突破。从加入世界贸易组织以后，1997年我国所颁布的会计准则已经不能跟上社会发展的脚步了，从2013年的1月1号开始，国内开始正式落实新出台的《事业单位会计准则》，并且大范围内落实事业单位新会计准则，想要跟上当下时代发展的脚步，让企业单位核算机制更加完善，就务必严格的落实新会计准则，这对于事业单位内部控制制度有着非常关键的作用，能对其进行科学合理的规范，做到有理可依、有法可靠。本文就事业单位在会计准则下内部控制的一些问题进行了分析，并且有针对性的指出了新会计准则对于事业单位内部控制情况改善的作用，希望对事业单位内控制度的完善有所帮助。 关键词：事业单位；内部控制；会计；准则 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01 一、引言 伴随着我国社会市场经济的快速发展，早在1997年出台的《事业单位会计准则》已经不能满足我国经济发展的需要了，对此，我国对会计准则进行了重新修订，并且就2013年元旦节开始在全国范围内落实，对事业单位进行会计核算规范，在新会计准则颁布以后，事业单位的内部控制又应该做出怎么样的调整？对其又产生了那些影响？将要面临着什么问题？对此应该怎么解决？都很值得我们去探讨。 二、事业单位的会计准则阐述 我国事业单位的会计准则试行最早是在1997年，但是随着全球经济一体化，信息时代的到来，这就让具有我国特色社会主义的市场经济特征越来越突出了，事业单位其本质是为广大人民群众服务的，具有一定的综合性和服务性，所起将要面临的经济市场环境也发生了极其重大的变化。因此1997年出台的会计准则已经不能够满足事业单位内部控制发展的需要了，所以在2012年对其进行了重新修订，并且于2013年开始正式实施。 新的会计准则基本框架还沿用以前的会计准则，但是对其绝大部分的条款都进行重新修订了。这当中就包括：会计假设、财务报表、信息质量规定以及核算基础等等。跟1997年的会计准则比较起来，2013年开始落实的会计准则的修订具体可以从以下几个方面进行归类：首先是对于事业单位的会计核算目标进行确定，需要反映受托责任，与此同时还必须兼顾决策有效；其次是对于会计核算基础进行合理划分；再然后对于会计信息质量标准进行强化；最后确保单位对于固定资产的计提折旧以及对于无形资产的摊销，通过财务部门落实在相关规定制度当中。 三、当下事业单位内部控制会计方面的一些问题 因为大环境的变化以及我国历史原因，我们经济体制经历了比较大的改革，1997年所试运的会计准则在内部控制会计这一部分有着较为明显的漏洞，这也使有些事业单位出现违法乱纪、贪赃枉法等现象的主要原因之一，如果对其进行归纳总结，可以从以下几个方面对其进行分析。 （一）在事业单位会计准则的执行过程当中内部控制没有明确，致使单位内部控制制度相对落后。2013年之前的会计准则文件对于事业单位会计方面的内部控制没有较为明确的规定，这就导致了事业单位实行内控的动力减弱了，和企业的会计方面的内部控制相比较，当下事业单位的内控系统还不够完善，比如：部门预算、政务物品购置、集中支付和核算等等重点项目都没有相对明确的规定，这就导致事业单元的一些工作人员在进行会计内部控制的措施上无凭无据。 （二）事业单位的内控没有持久的内部和外部监管机制。事业单位跟企业的本质区别就在于，资金来源不一样，事业单位的运营资金主要是来自于国家财政资助，换句话说其资金的是来源于我国公民的税收，所以事业单位具有一定的公益性以及综合性，但是，其资金来源于人民，人民对于税收应该享有知情权，但是目前我国事业单位的资金使用信息透明度并不是很高，但是当下我国很多事业单位都不会将资金使用流程对大众公开，接受社会和广大人民群众的监督，所以外部监督工作在我国想要发挥出来其作用是十分困难的。然而内部审计监督往往是被事业单位所忽视的，大多数事业单位都认为其不重要，这样就导致内部审计缺乏严肃感以及独立性，有些单位甚至都没有专门的审计部门，而是将其和综合部以及财务部门进行合并了，没有保持其独立性，并且审计部门人员的福利待遇也是由事业单位发放，所以对其客观公正的进行审计也有一定的限制。另一方面，在外部对事业单位进行监督也明显行不通，因为事业单位资金信息透明度不高，我国有没专门的外部组织能够对事业单位资金流动进行查询以及监督的，而且就算出现问题，因为没有将责任制彻底落实，也很容易出现责任相互推诿的现象。这样的内部监督情况以及外部监督情况，就让事业单位对内部控制选择主观上的忽视。 （三）对于会计信息要求不够明确。因为以前的事业单位会计核算是收付现制的前提下的，其根本目的就在