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新民主主义革命时期党群沟通机制有效运行结构研究 　　[摘 要] 在新民主主义革命时期，处于良性运行的党群沟通机制不仅成功地宣传了党的方针政策，唤醒了民众的革命觉悟，而且使中国共产党准确地掌握了社会形势，有效地整合了各种社会资源，推动了新民主主义革命的胜利。从结构上分析新民主主义革命时期党群沟通机制有效运行的原因，对新时期进一步改善党群关系，加强党的建设有重要的指导意义。 民主革命；党群；沟通机制；有效运行 关键词] [中图分类号] D231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）11-0019-04 党群沟通是党保持同人民群众血肉联系的重要途径。党群沟通预期效果的实现，离不开党群沟通机制的运行，党群沟通机制的运行又离不开党群沟通各要素的紧密结合、有机联动。这样，分析新民主主义革命时期党群沟通机制的有效运行，就离不开对结构要素的分析，从结构要素的健全中透视机制运行的效度，一方面有益于总结历史经验，另一方面也有益于指导现实发展。 一、新民主主义革命时期党群沟通机制运行的结构条件 党群沟通机制就是指中国共产党与群众沟通过程中的沟通主体、沟通内容、沟通渠道、沟通方式等结构要素相互联系、相互影响构成的有机运行整体。 （一）关于党群沟通的主体。1921年7月，中共一大通过了《中国共产党第一个纲领》和《关于当前实际工作的决议》。《决议》指出了党的任务：“要求创办职工宣传刊物、办工人学校、建立研究工人运动的机构，以教育组织工人，加强对工人运动的指导。”[1]中共二大宣言和有关决议指出：“中国共产党是无产阶级政党，代表中国无产阶级及贫苦人民群众的利益。为了无产群众而奋斗，便要到群众中去。”[2]中共三大根据中国当时的经济和政治状况指出：“鉴于中国社会的阶级（工人、农民、工商业家）之苦痛及要求，都急需一个国民革命。拥护工人农民的自身利益是我们不能一刻忽忘的；对于工人农民之宣传与组织是我们特殊的责任；引导工人农民参加国民革命更是我们的中心工作。”[3]并决定在中央局下设组织、宣传、妇女等各部门。从党最初的几个文件中可以看出，在民主革命中，中国共产党和工人、农民是沟通主体。随着革命形势的发展，为了团结一切可以团结的力量，中国共产党与支持革命发展的各阶层人民群众进行沟通联系，不断壮大革命力量。 （二）关于党群沟通内容。中共三大通过了《教育宣传决议案》，在《教育宣传决议案》中，要求共产党员要发挥宣传作用，并对宣传方针和内容提出了四个方面的要求：“政治问题上强调进行反帝反封建和改组国民党的宣传教育；劳工问题上强调经济斗争、政治斗争以及社会科学常识的宣传教育；农民问题上强调农民与政治关系的宣传；文化思想上强调辩证唯物主义世界观和集体主义人生观的宣传教育。”[4]同时要求共产党员在平常的口语中也要注重宣传。中共四大不但要求做好党内教育工作，还要求做好党对群众的政治教育和宣传工作，主要是职工的政治教育，并要求这些宣传工作主要由工矿企业和铁路的党支部来进行。中共三大和四大就当时的形势规定了党与群众宣传的内容，随着革命斗争形势的发展，在党的文件中还有新的宣传内容。另外，在党与群众沟通的实践中，群众的意愿似乎在党的文件中没有显示，但从分散的、文化低的、保守的农民轰轰烈烈地参与到革命中的事实看，党与群众之间实现了沟通信息的互动。 （三）关于党群沟通渠道。中国共产党成立后，为了集中精力领导工人运动，深入工厂宣传工人，办夜校教育工人，建立工会去组织工人，努力使党成为一个合格的领导党，成为群众性的无产阶级政党。同时，中国共产党也认识到农民的重要作用。中国是农民占多数的国家，无论在革命的预备时期，还是革命的实行时期，他们的位置都很重要。“设若他们有了阶级的觉悟，可以起来进行阶级斗争，我们底社会革命，共产主义，就有了十分的可能性了”。[5]这就要求党的工作不但要面向工厂中的工人，还要面向农村的农民，要设法向田间去，促进他们的觉悟，才能把农民集合起来。由于每一个党员隶属于一定的组织，所以党的二大和五大分别对组织系统进行了规范，都包括五级[6]。但党员不管是在哪一级，对深入工人、深入农民后了解到的情况都要及时向组织反映，每一级组织再根据问题的程度决定是否向上一级组织传递，最终达到解决问题的目的，即动员工人、农民起来革命。对于中央所制定的政策，各级组织都要宣传和执行，本党党员必须绝对服从[7]。这样，在民主革命时期就形成了以党组织为主体，通过党员、干部（机关负责人、领导骨干）来承载信息传递活动的党群沟通渠道。 （四）关于党群沟通方式。在《关于当前实际问题的决议》中，已经提出通过“创办职工宣传刊物、办工人学校、建立研究工人运动的机构”的形式来教育工人、宣传工人。在《关于共产党的组织章程决议案》中