克拉玛依市旅游发展总体规划.doc

文 本  目 录 第一章 总则 1 第二章 旅游客源市场 1 第三章 旅游业发展战略 2 第四章 旅游区空间划分及规划设想 2 第五章 旅游交通及游线组织规划 4 第六章 旅游环境保护规划 5 第七章 旅游服务接待及基础服务设施规划 7 第八章 旅游业建设投资估算和效益分析 8 第九章 旅游保障体系及规划实施措施 10 第十章 附则 11 第一章 总则 1.1 本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《旅游规划管理暂行办法》、《中国旅游资源普查规范（试行稿》、《旅游资源分类、调查与评价》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、《风景名胜区规划规范》等有关规范标准及国家、新疆自治区、克拉玛依市社会经济与旅游发展的有关文件编制完成，是克拉玛依市旅游建设的指导性文件。 1.2 本次规划的地域范围为克拉玛依市全部行政管辖地域，国土总面积9500平方公里。 1.3 本次规划期限分为近期、中期、远期三个阶段，近期规划年限为2003-2007年，中期规划年限为2008-2015年，远期规划年限为2016-2020年。 1.4 规划指导思想：以克拉玛依市旅游资源评价为基础，以新疆旅游业发展“十五”计划和中远期规划作指导，并以克拉玛依市政府制定的旅游业“十五”规划的目标为导向，通过现场调查分析，深化旅游规划的内容，并在保护大的生态环境的前提下，进行合理开发建设。 第二章 旅游客源市场 2.1 国际客源市场预测 以2002年2000人次为基数，对克拉玛依市2020年前的国际市场规模预测如下： 2003～2007年，年增长率以20%计，到2007年，国际游客总量约5000人次；2008～2015年，年增长率以15%计，到2015年，国际游客总量约15000人次。2016～2020年，年增长率以8%计，到2020年，国际游客总量约22000人次。 2.2 国内客源市场预测 规划以克拉玛依市2002年国内游客量15万人次为基数，对2020年前的市场规模预测如下： 2003～2007年，年增长率以12～14%计，到2007年，国内游客总量约30万人次；2008～2015年，年增长率以12～14%计，到2015年，国内游客总量约85万人次；2016～2020年，年增长率以8～10%计，到2020年，国内游客总量达137万人次以上。 2.3 目标市场开发规划 2.3.1 国际客源市场开发规划 国际客源进行三级市场开发：以港、澳、台地区、日本、韩国、东南亚客源为一级客源市场，大力发展游览观光旅游项目；以西欧、北美、澳洲为二级客源市场，通过经济、科技合作交流、商贸活动稳步发展这一市场；以独联体、西亚等新疆周边国家为三级客源市场，加强经济互补，以物流促人流，开展购物旅游、会展旅游等。 在一两年内将乌尔禾魔鬼城建设成为国家级名胜风景区。以乌尔禾魔鬼城为龙头，将具备向国际海外推介的重要景点统一起来，综合开发，以精品战略取胜。 2.3.2 国内客源市场开发规划 疆外客源市场分级结构为：沪宁杭观光、商务旅游为一级客源市场；京津唐观光游览为二级客源市场；广州、深圳投资、观光、考察旅游为三级客源市场；西北观光、内地省市劳务输出为四级客源市场。 疆内客源市场可分为三级：克拉玛依市、乌鲁木齐市、石河子市、昌吉市、奎屯市、乌苏市等城镇居民双休日、节假日休闲度假旅游为一级客源市场；天山北坡城镇居民游览娱乐购物旅游为二级客源市场；疆内其它公务、会议、探亲访友旅游为三级客源市场。 国内目标市场开发总方针是，重点开发沿海经济发达地区的客源市场，在现有规模的基础上，争取每年有较大的提高；大力开拓内陆大中城市客源市场，积极发展疆内市场。 在开发模式上，除景点自身的景观外，还可以围绕景点的主体，增加旅游资源的容时性。 第三章 旅游业发展战略 3.1 旅游业经济发展战略目标：旅游业是全市经济的重要产业之一，成为第三产业中的支柱产业。根据客源市场需求，开发具有自己特色的旅游资源，使旅游业明显高于其它产业的速度发展。2007年旅游业收入将达到1.3亿，2015年达到3.8亿元，2020年达到6.1亿元。 3.2 总体定位 将克拉玛依市建成以石油文化、干旱区荒漠景观为旅游资源依托，以魔鬼城、石油城、荒漠自然保护区、观光农业等为主导产品，以疆内外客源市场为导向，具有新疆西部特色的旅游区。 3.3 主体建设目标 一是将克拉玛依城区和独山子城区建设成为我国西部最美的工矿型花园城区，使克拉玛依市成为全国优秀旅游城市。二是将魔鬼城建成中国规模最大的集西部影视城、地史文化城为一体的雅丹地貌旅游区。 3.4 市场定位 由境内及邻近辐射地区游客为主过渡到疆内外游客慕名而来，并吸引大批海外华人和外国游客，形成国内和国际的广阔客源市场。 3.5