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河北省承接产业转移现状、问题和对策 　　【摘要】 河北省如何发挥承接产业转移效用最大化，成为制定经济发展政策的新课题。河北省承接产业转移突出问题表现在平台建设缺乏科学规划、利用外资不合理、跨区域合作不完善以及承接产业带来的生态恶化等方面。因此，河北省应立足本省优势，完善不足，优化引资结构，建立生态环境约束下的承接产业甄别机制，形成完善产业链的“内生式”可持续发展道路。 【关键词】 河北省 产业转移 外资 生态环境 一、引言 产业转移是在比较优势作用下，通过跨区域直接投资，把生产转移到发展中区域的经济现象。河北省独特的地理位置和经济基础优势，成为承接国内外产业转移的主要基地。国内研究者对产业转移理论和实践经验的研究和总结为河北省承接产业转移提供了有益的参考。陈建军（2002）提出以“边际渗透”理论来弥补区位优势的不足。符正平（2008）讨论了企业社会网络对集群产业转移的模式和动因进行了讨论。毛广雄（2009）应用区位理论研究了江苏省内产业转移的动因和趋势。黄钟仪（2009）以重庆为例分析了产业选择问题。洪饶云、赵雅坦（2012）分别对江西和河南承接产业状况进行了研究。可见，国内对产业转移研究的文献比较多，但针对河北省承接产业转移理论和承接模式的最新研究却不多。因此，在十八大精神指导下，剖析河北省承接产业转移现状、存在的主要问题，提出切合实际、行之有效的承接产业对策就显得尤为重要。 二、河北省承接国内外产业转移现状分析 1、河北省承接国际产业转移的现状 （1）河北省承接产业转移速度不断加快。2008―2011年河北省累计利用外商直接投资项目约906个，实际利用外商直接投资金额1552861万美元，实际利用外资金额1695324万美元。特别是2011年，实际利用外商直接投资加快增长，但外商直接投资项目数量比上年减少51个。截至2012年5月，83家世界500强在全省投资了130多个项目，投资总额56.8亿美元，涉及钢铁、汽车、化工、电力、纺织等多个领域，为河北省经济社会实现更好更快更大发展作出了积极贡献。 （2）河北省承接产业转移来源地呈现多元化。河北承接国际产业转移来源地呈现多元化趋势。2011年，河北省利用外商投资项目193个，资金来源涉及34个国家和地区。从项目资金总额上看，主要来自香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、美国及东南亚联盟，以上国家和地区占全省外资投资总额的84.7%，占全省合同外资总额的86.4%，占外商直接投资额78.7%。从项目总数来源看，主要集中在香港、日本和韩国。其中，香港、日本、韩国项目数分别为117、16、13个，分别占60%、8.7%、6.7%；实有三资企业个数3619个，香港、韩国、美国、日本、欧盟和台湾企业个数分别为1259、368、367、326、321和209个。 （3）承接产业转移项目集中第二产业，规模和质量进一步提升。全省资金集中在第二、三产业，第一产业利用偏低。第二、三产业外商投资69%和28%，第一产业投资比例仅有3%。主要投资行业包括制造业、房地产业、金融业、批发和零售业等。从发展态势看，2008年河北省投资项目数量252个，外商直接投资项目数量248个，合同利用外资总额300118万元，外商直接投资金额288913万元。到2011年，投资项目数量199个，合同利用外资总额477064万元，外商直接投资422376万元。投资项目越来越集中，外资利用的规模在扩大，说明河北省承接国际产业转移的优势进一步加强，外资利用效率逐渐增强。2008―2011年河北省第三产业外资利用规模扩大近3.2倍，主要在教育、房地产、批发和零售业等产业投入较多。 2、河北省承接内资产业转移现状 （1）河北省内资利用整体现状分析。由于河北省统计局未对内资投资产业转移数据进行统计，因此本文引用河北省统计年鉴中的固定资产投资的内资使用情况来反映河北省承接内资产业转移现状。河北省2007―2011年固定资产投资中内资投资额元元元、103000354万元、152990082万元，说明河北省内资使用额度是在不断增长的。其中在2011年内资增幅为24%，反映出河北省承接国内产业转移的规模在逐步提升。 （2）承接产业平台建设、区域合作取得明显成效。河北省在2010―2011年先后制订了环首都产业带建设规划和环首都贫困带开发规划。天津市与河北省联合签署的《关于加强经济与社会发展合作备忘录》，是进一步加快产业转移和对接，形成跨区域产业链的基础性保障。2012年9月，包括河北省在内的9省发布产业合作宣言；河北省先后在北京周边规划了三大高端装备制造业基地、三大新能源汽车基地、四大电子信息产业基地、六大新材料基地、