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浅议新形势下如何加强与创新环境监测和管理 　　【摘要】环境管理和监测作为环保工作的重要环节，对促进中国环境保护工作的完善具有很大的现实意义。作者从制度和创新机制两方面入手，对如何提高环境管理与监测能力提出了意见和建议，为新形势下完善和加强环境管理和监测工作提供实践意见，为创建先进的监测管理体系提供理论支持。 【关键词】环境监测；环境管理；新形势；创新 一、引言 对环境进行监测是一项复杂的系统性科学活动，它以获取最具代表性、高准确度和最完整的环境信息为最终目的。环境管理是指以达到设想环境目标为目的，以组织、监管、控制等方式为手段的综合性活动。环境监测和环境管理是开展环境保护活动的重要部分，两者密不可分。 随着城市经济的不断发展，环境问题日益严重，如何保护环境成为社会各界关注的焦点。但是，现今环境管理和监测活动大都存在能力不足、管理水平落后、数据准确度不高、缺乏资金等诸多问题，严重制约了保护环境工作的进行。因此，我们要深刻思考和解决如何发挥环境监测和管理部门的作用等问题，提高保护环境能力。 二、环境管理和监测主要存在的问题 国家环保局出台的《环境监测管理办法》是发展中国环境保护事业以来最具有标志性意义的大事，为环境管理和监测活动的开展提供了法律依据，是我国环境管理和监测向法制化转变的重要步骤。《办法》对环境监测的定位、体制和责任进行了明确的规定，有利于人们对生态环境的发展和变化进行更加深入地了解，在节能减排方面更好地发挥其作用，促进先进有效的环境管理和监测体系的形成。 现今情况下，我国环境监测和管理部门距离国务院提出的构建先进有效的环境管理和监测体系还存在着很大的差距，同当前环境保护现状之间也存在着诸多问题，具体表现在： 首先，监测和管理能力基础薄弱，无法满足环境保护事业发展的要求；其次，监测和管理人员大量匮乏，严重阻碍环境监测和管理事业的发展；再次，支持工作的资金不足，制约了环境监测工作的正常进行；然后，员工之间待遇差距过大，严重影响工作队伍整体的稳定性；最后，工作人员整体素质偏低，没有办法达到新形势下开展环境监测和管理任务的要求。 三、加强和创新环境监测及环境管理举措 要对环境管理和监测中现存的诸多问题进行解决，首先要做的就是创新制度和改革机制，建设一套高效的管理监测系统。如何建立创新型管理和监测机制呢？ 第一，对环境监测和监察工作之间的联动机制进行完善 在具体实施保护环境的措施中，要将环境监测和监察工作进行联动，构建一个有通畅信息、配合良好的业务程序，对环境保护过程中发生的诸多问题，监察人员和监测人员要定期进行分析，及时更新交换业务信息，吸取双方意见，对工作过程中出现的主要问题进行协调和解决，实现双方在业务层面上的密不可分状态。同时，监督和检查环境污染问题时，要制定相应的监察计划，对严重超标、严重污染、不合格产品等不同不良现象进行登记记录，协同环境管理和监测人员，获取到最准确的破坏环境的数据。 第二，考核减排监测，推动整体发展 国务院明确提出，针对节能减排的准确统计和监测，要建立统一完整的科学考核体系。考核建设监测减排总量体系，对地方政府对国务院出台的《主要污染物总量减排监测办法》的执行进行检查，核算主要污染物的减排总量，对监测数据使用情况、数据质量高低和衡量实验室管理监测能力等方面的情况进行落实，都有利于推动环境管理和监测工作的整体发展。 第三，加大政府资金投入，引入市场机制 环境保护和监测是政府承担主要工作的社会公益事业，因此，各级政府部门要将环境管理和监测所需经费纳入财政预算范围，为建设监测系统、提高队伍能力、促进技术发展和完善设备设施提供硬件支持，以期更好地开展环境监测和管理工作，建立合理高效的监测机制，适应新时代的发展要求。除此以外，要将市场机制引入管理范围，对环境监测和管理部门提供经费与技术支持，在引导企业环境监测部门发展的同时，为环境管理和监测系统的自我发展注入活力。最后，应积极避免政府的行政干涉，创建公平、公正的监测管理环境，加强其政府行为属性。 第四，对员工的选拔实行合理的机制，激励其自身发展 首先，在选用员工时，应广泛采用具有专业知识的人才，不断充实扩大监测队伍，对高端人才的薪资待遇进行提升，达到吸引更多专业型优质人才的目的。其次，不断完善员工配置，构建合理有效的薪资待遇体系，适当奖励在工作过程中有突出贡献的员工，激励员工不断进步并争取作出更突出的贡献。另外，必须不断加强科学培训能力，定期定量培训监测人员，提高其工作技术和能力。 第五，加快标准化环境监测部门建设，从政策上支持其科学发展 依据国家提出的对不同环境监测部门实现标准化的规定，环保部必须颁布相关文件进行指导，在提出要求的同时对各