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浅论高速公路工程项目管理 　　摘要：近年来，国家对高速公路加大投资力度，在强大的政策性倾斜下，各种投资主体逐步进入高速公路建设市场，高速公路建设以飞快的速度得到发展，而如何在项目建设工程中规范业主与承包商之间的经济行为，使合同管理成为项目管理核心，这就具有更重要的意义了。 关键词：高速公路；项目管理 1、 高速公路建设项目管理简介 1、1项目管理概述 项目是指在一定资源（投资、材料、施工机械等）约束下，为实现特定目的而进行的一次性任务，它具有整体性、一次性、目标性、生命期属性、资源约束性、渐进明细性等特征。 项目管理与项目的概念相对应，是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，通过特殊形式的临时性组织运行机制和有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。 1、 2业主在合同管理中的作用 我国的高速公路建设市场，正在全面推行“项目法人责任制”、“招标投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”，按照市场经济原则和现代化企业制度进行工程管理。作为投资主体的建设项目业主，既是资金的持有者又是建设项目的所有者，按照项目法人责任制原则、不仅要对项目建设的过程负责，还要对项目建设的成败和项目运行的好坏发展；既要负责筹措项目的建设资金，还要对建设过程、生产经营及还款付息，直至发挥投资效益承担责任。俗话说，一个事业的好的开始是成功的一半，项目建设的成败在很大程度上影响着工程投入运营后效益的好坏。项目采用招投标选择承包单位，用经济合同约束双方的实施行为，聘用可靠的监理工程师负责合同履行过程中的监督、管理、协调工作，这些都是建设过程中有效的保证措施。 1、 3业主合同管理的任务 业主必须依法确定与承包商这间的经济权利和经济义务关系，并通过签订工程建设合同的形式将这种关系进一步的确立。有关法律、法规是签订合同的重要依据和保障，严格履行与科学管理工程建设合同，是业主控制工程投资、确保工程质量的重要手续。业主对于合同管理的另一项任务就是通过加强合同管理，防范和减少合同纠纷。合同条款是公路建设当事人实施合同管理的法定依据。这就要求甲乙双方在签订有关合同时，应该就合同条款内容进行认真研究、推敲，力求条款内容完善、词句严密、签订合同程序合法，双方的权利和义务明确。合同上认真地按照有效合同履行其职责，达到预防和减少合同纠纷的目的。 2、实施高速公路建设业主方合同管理体系的意义 2、1高速公路合同管理规范全面性的要求，现阶段合同管理的研究还处于合同履行情况的管理，项目前期管理与施工合同管理联系还不够紧密，还缺乏全过程管理，全过程参与，全过程控制。 2、2严格加强合同管理，以合同作为以确参与方权利和义务，能防范减少合同纠纷，能提高合同管理的深度，是加强投资控制的需要。2、3也是有利于提高高速公路建设参与方素质，增加各方竞争力的需要。 3、现阶段业主合同管理系统建立的必要性分析 3、1规范的合同管理的需要：业主专业人员需要对招标合同相关条例的审核：建立专门系统的合同管理班子，如合同的签订严谨性不大，易为合同的顺利履行留下隐患，使业主陷入被动境地，甚至给项目造成很大的损失。 3、2现阶段合同管理停留在“重签订轻履行”阶段的情况了；合同的签订具备了完善的顺序，但合同的履行缺乏必要数量的管理人员按照合同的条款对项目履行情况进行检查，形成对合同管理工作不够重视局面，致使业主直到出现问题才发现原来合同早有上述规定，工程的损失却无法弥补。 3、3业主合同管理职责落实到位要求，档案管理部门与合同管理人员之间的工作关系必须调整好，档案管理人员若干没有及时向合同管理人员提供合同文件，合同管理人员也不主动向档案管理人员及时移交合同文件资料，往往容易造成合同管理工作的被动和不到位。 3、4业主对合同管理全面控制，动态管理的要求，对于实际情况的变化，原先签订的合同条款不适合新发展的情况，这就需要业主合同管理人员具备全面控制，动态管理的意识，全面的对合同进行管理，包括业主与中标人签约后合同管理人员根据项目实际情况的变化就项目出现的新情况对原合同条款进行补充与修正以适应新情况。 4、合同管理体系建立的内容分析 根据高速公路项目管理的实践，其合同管理体系的主要工作归纳以下几点：（1）制定订立合同的策略，包括确定合同方式，设计合同体系，选择合同条件，准备合同草本。（2）组织招标文件的编制，组织招标，组织合同谈判和订立合同。（3）建立、健全合同管理制度和管理程序。（4）跟踪合同执行情况，审核支付申请。（5）分析和处理合同变更，对照预算进行控制对各种合同条件和技术要求变化引起的争议进行商务处理。（6）分析和处理索赔，预见潜在问题尽量减少索赔事件。（7）建立合同