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浅谈我国能源统计体系现状和问题 　　摘要：本文分析了我国能源统计体系现状及问题，提出了相应的对策措施，供大家参考。 关键词：能源统计体系；现状；问题；对策 中图分类号：S210.4 文献标识码：A 文章编号： 1 我国当前能源统计现状 1.1 能源统计的概况 能源统计是运用综合能源系统经济指标体系和特有的计量形式，采用科学统计方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一门专门统计。它是国民经济核算的重要组成部分，它既反映能源的总量平衡，又反映能源的生产结构、消费结构和消费方向。我国现在能源统计指标体系是计划经济形成的，原隶属于物资统计，后来归属于工业统计。目前，国家统计制度中的能源统计，主要包括：工业企业能源购进、消费与库存量统计，能源加工转换统计，主要工业产品单位产量能耗统计，能源平衡统计等。能源消费信息中，工业部门消费主要依据规模以上工业企业能源购进、消费与库存的统计报表数据直接测算出全部工业消费。工业部门之外的农业消费、建筑业消费、交通运输仓储邮政业消费、批发零售贸易餐饮业消费及生活消费除电力品种有直接的消费统计资料外，其余能源品种均参考各部门、各行业有关信息和城调、农调两队的抽样调查资料并采用不同方法测算取得。 1.2 我国当前能源统计的现状 1.2.1 能源统计逐步受到重视 随着能源问题被社会各界关注程度的提高，能源消耗统计也正逐步受到各级政府的高度重视，国家提出建立“单位GDP综合能耗公告制度”、国务院下发《关于加强节能工作的决定》、国家发改委制定《节能中长期专项规划》、原国家经贸委出台《重点用能单位节能管理办法》；各省、市、地区也试图在节能降耗上做出大文章，各种“节约能源办法”、“节能降耗目标”、“加强能耗监测”等文件规定层出不穷。就专业层面讲，能源统计已经不再是一个附属于大工业统计下的“小专业”了，而是被高度重视的“大专业”，各地也相继成立“能源办”专门从事能源宏观监测管理工作。 1.2.2 能源统计制度及网络已基本建立 企业是能源消耗的最基层单位，工业企业又是能源消耗的重要产业，能源消费占全国能源消费总量的70%以上，做好能源消耗统计是工业企业了解生产状况、进行技术改造、提高经济效益的重要手段，对全社会的经济发展产生积极的作用，因此能源消耗统计要从企业基础工作抓起。现有的能源消耗统计已对能耗主体――规模以上工业企业建立了基层报表制度，统计网络基本建立，为及时、准确地采集能源消耗数据提供了有效的保障。 1.2.3 重点能源消耗单位已被纳入重点监测范围 在能源消耗主体行业中，钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费占整个工业终端消费的70%以上，因此，中国高耗能行业消耗了全国能源消费总量的50%。科学地反映高耗能行业的综合能耗、促进节能降耗，对提高全社会能源利用效率、降低单位GDP能耗具有重要意义。现有的能源消耗统计制度除了把规模以上工业企业全部纳入到统计范围之外，对于高能耗行业单位（年能耗在5000吨标准煤以上的单位）又进行了重点跟踪监测，用统计数据有力地反映出重点耗能单位的能耗水平、结构及趋势，为科学制定节能降耗政策提供了科学的依据。 2 能源统计存在的问题 现行能源统计体系，与过去的能源管理要求基本上是相适应的，发挥了它应有的作用。但从目前来看，与中央现在提出的建立资源节约型社会，加强能源等资源管理的要求不相适应，不能满足万元GDP能耗下降指标考核等方面的需要。 2.1 能源统计调查面不全 现行的能源统计制度仅统计工业能耗，农业、建筑业、交通运输业、商业等非工业能耗无法反映，就工业行业而言，仅统计规模以上工业企业能耗，规模以下能耗无法直接反映。 工业部门之外的农业消费、建筑业消费、交通运输仓储邮政业消费、批发零售贸易餐饮业消费及生活消费除电力品种有直接的消费统计资料外，其余能源品种均参考各部门、各行业有关信息和城调、农调两队的抽样调查资料并采用不同方法测算取得。 2.2 能源统计指标体系不健全 现行的能源统计只涉及规模以上工业企业的能源生产和消费领域，没有反映全社会能源的生产、消费、调入、调出、加工、转换以及市场销售和市场供求的指标体系，不能有效地提供能源供给与需求、能源管理与效率、能源资源与生产、能源开发与节能等决策信息，不能全面掌握能源生产、购进、消费、库存情况及发展趋势，对能源节约、能源经济效益、能源生产与需求缺乏预测，使各级能源的社会管理部门制定能源发展规划和考核能源消耗控制目标时欠缺依据。 2.3 能源统计力量不足 目前，统计部门内专职从事能源统计工作的人员十分欠缺，省以下