第12章 行政强制.ppt

行政强制执行的方式 （一）加处罚款或者滞纳金； （二）划拨存款、汇款； （三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状； （五）代履行； （六）其他强制执行方式。 通过间接手段迫使义务人履行其应履行义务或达到与履行义务相同状态的行政强制执行方式。 （二）行政强制执行的种类 1.间接强制 （1）代执行 行政强制执行机关或第三人代义务人履行行政行为所确立的可代替作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行方式 例如，拆除违章建筑时，人民法院可先请人代为拆除，再由义务人支付费用。 通过间接手段迫使义务人履行其应履行义务或达到与履行义务相同状态的行政强制执行方式。 （二）行政强制执行的种类 1.间接强制 （2）执行罚 是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可代替作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行方式。 例如特定物的给付义务或者与人身有关的义务等。 执行罚超30日后可行政强制执行（可查封、扣押、冻结） 2.直接强制。 （二）行政强制执行的种类 （1）人身强制。 如主管机关对拒绝或逃避隔离的检疫传染病患者予以强制隔离等。 义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或者财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的一种行政强制执行方式。 （2）财产强制。 如根据《价格管理条例》的规定，对拒缴非法所得或拒缴罚款的，物价检查机构可以按有关规定通知其开户银行予以划 1.自行强制执行程序 限于行政机关拥有自身强制执行权的情况，如果行政机关自身没有直接的强制执行权，应该申请法院强制执行。 （三）行政强制执行的程序 （1）调查与审查。 若发现原行政行为有违法或者不当之处，不得实施强制执行；若还有其他更为缓和的手段同样可以达到义务履行的目的，则应采用更为缓和的手段，而不应实施行政强制执行。 （2）通知与告诫。 在正式实施强制执行前，为给义务人再一次主动履行义务的机会，应该发出通知和告诫，限定适当的义务履行期限。 （三）行政强制执行的程序 （3）当事人的陈述和申辩。 （4）制作执行决定书。 在行政机关向当事人发出告诫书后，在合理期限内当事人仍不履行行政决定的，行政机关应当作出行政强制执行决定、制作行政强制执行决定书 （5）强制执行决定书的送达。 原则上在执行时当场交付当事人，是否接受决定书并不影响决定书的执行 （6）强制执行。 义务人在行政强制执行决定书送达之前没有自行履行义务，行政机关将依据决定实施强制执行。行政强制执行应当制作现场笔录。属于代执行的，执行费用由义务人承担。 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。??? ?行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 禁止流氓强制执行 2.申请人民法院强制执行的程序。 （1）申请 行政相对人在法定期限内不履行义务，根据法律规定此类强制执行应由人民法院负责的情况下，行政机关或有利害关系的第三人可以向人民法院申请强制执行。 （2）受理与审查 人民法院在接到行政机关或有利害关系的第三人的申请后，对不予受理的应当在5日内书面通知申请人并告知不予受理的理由和救济途径。 （三）行政强制执行的程序 （3）公告 3日内发布公告并送达当事人，限定当事人履行的期限。 公告期限内自觉履行的，人民法院不再强制执行；当事人逾期不履行的，人民法院应当予以强制执行。 （4）执行 限定的期限内没有自行履行义务，人民法院将依据裁定对义务人实施强制执行。执行结束后，还应将情况书面通知申请人。 第十二章 行政强制 一、行政强制措施 二、行政强制执行 导读案例 唐福珍，女，成都市金牛区天回乡金华村人。2009年11月13日，成都市金牛区城管执法局对一处违章建筑进行强拆。为了阻止拆迁，唐福珍在楼顶天台自焚。2009年11月29日晚11时许，医治无效死亡。 2011年11月14日上午，53岁的王好荣走出郑州市二七区拘留所，结束了10天的行政拘留。11月3日，在郑州市有关部门欲对其房屋进行强拆时，王好荣81岁的母亲现场自焚。警方指王好荣和妻子违反了《治安管理处罚法》，扰乱公共秩序。 “乱” “滥” “软” 小林的车违章停放，被交管部门拖走，却既未告知车主，也未履行相应手续；北京司机张先生欠缴100元交通罚款，滞纳金却高达2808元,张先生以未尽告知义务为由，将交警队诉至法院；河南郑州一辆小吊车欠缴养路费6万元，其滞纳金竟然高达40余万元…… ?人民网2009年6月9日报道“南阳街头沿街商户因拒交标准过高的生活垃圾处理费，频遭垃圾堵门。随后各媒体对此事展开全面报道，此“垃圾门”事件被炒得沸沸扬扬。南阳市政府对此事件作出反思的姿态，市长作检