浅析近年城市规划行业的中国实况 analyzing live urban planning in china.pdfVIP

【文章编号】1006—3862I加os)05—0047—06 城市规期与设计 浅析近年城市规划行业的中国实况 王世福 (华南理工大学城市规划系，广东省广州市，510640) 【摘要】文章从对中国近年城市规划行业实践和理论的实况解析入手，深刻剖析各方面存在的问题．探讨适宜国情的城市规划 应该具有的基本要素，进而对建立有中国特色的城市规划进行专业价值观、职业联盟和文化背景方面的展望。 【关键词】规划行业；实况；中国特色 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 2005年以来，城市规划行业的理论和实践工实况，城市规划师的职业道德受到质疑(何晓军、黄 作，由几方面的热点所牵引。法规方面，新《城市规 红斌、沈磊赵国裕，2006)，由于依法行政的制度建 划编制办法》2006年4月1日正式生效；新《城乡规设逐年推进，规划的公众参与日益成为研究的热点， 公众参与光是停留在方案制定后向公众展示的阶段 划法))2007年lo月28日正式颁布；政策方面，建设 部强调近期建设规划的编制，中央政府出台一系列 是远远不够的(汤海孺，2006)，科学的公众参与要针 针对房地产开发的干预政策；编制方面，第二轮近期 对公众的差异性，采用差别化的公众参与形式与机 建设规划和新一轮总体规划正在进行中。 制(王登嵘，2006)。而大量扩招的城市规划本科以 在不完全地以“城市规划行业”、“城市规划职 及研究生专业却处于忙于应付的状态，无从整理如 业”为关键词搜索近几年学术期刊论文以及中国城 何提高教育质量的思路，由于就业的市场导向，我国 市规划学会年会论文时，可以看到，其与“公共利益” 规划行业人力资本的“马太效应”显著，经济欠发达 “价值观”等词关联频繁，100余篇论文大致涉及四 地区规划行业人力资本高度匮乏(杨迎旭吴志强， 类议题，第一类是关于城市规划的公共政策属性，占 2006)。 了最大的比例，具体的议题包括城市规划的价值观、 审视与大规模物质形态建设并存的中国城市规 经济转型中政府与市场关系、应对和谐社会、节约社 划，本文拟从对中国城市规划行业实践和理论的实 会的规划策略、解读新的《城市规划编制办法》《城乡 况解析人手，探讨适宜国情的城市规划应该具有的 规划法》等；第二类是关于城市规划行业本身，包括 基本要素，进而对建立有中国特色的城市规划进行 城市规划师的价值观、职业道德、社会角色等议题； 展望。 第三类是关于城市规划公众参与；第四类是关于城 市规划教育，论文作者分别来自规划管理、编制机构 1城市规划行业实践的实况解析 以及高校。34篇论文 虽然学术论文并不一定能够全面地反映城市规 伴随城市建设量的持续增长，城市规划的行业 划行业的实况，但是其中也多少能够折射出行业的 实践处于多元扩展的时期。城市规划编制数量增加 一些动态。第一类议题的讨论是关于城市规划行业 的同时表现出编制类型和编制内容的不断扩展，编 的基本价值判断，实际上也是“城市规划”本身的内 制单位也呈现多元化特征。相比前5一10年，扩张 涵性内容。另一方面，关于规划行业执业状态的论 型的规划有减少的趋势，公共政策的研究则持续推 文大多表达出抱怨、无奈、忧虑的感受、关于公众参 进，发达地区出现大量的再开发主导的规划调整。 与的论文有逐年增加的倾向，关于城市规划教育的 城市规划管理继续在行政改革的法制化背景中寻求 论文始终数量甚少的现象也说明了城市规划的中国 技术方法、管理方式的创新。但是，忙碌的规划实践 StudiesV01．15No．52008 47 城市发展研究15卷2008年5期Urban 万方数据 城