第九讲 失业保险.pptx

第九章 失业保险国际比较;第一节 概述;;; ——摩尔根（美） 1、摩擦性失业 2、季节性失业 3、技术性失业 4、结构性失业 5、周期性失业;;;二、失业保险的特点;三、失业保险的基本要素;4、国家和企业 美国绝大部分州（除亚拉巴马、新泽西、阿拉斯加）、意大利 5、全部由雇员负担： 南斯拉夫 6、全部由企业负担： 印度尼西亚、加纳 ; 当前，由企业、个人、政府三方付费成为主流，约占国家总数的40～50%。;（二）享受资格;（三）给付标准;（四）给付方法;（五）失业保险的给付期; 2、给付期 失业者的收入损失得到部分补偿 不能妨碍就业意识，促进就业 各国的给付期，少则18周，多则36周，常见的是26周。 ;3、给付期具体方法;四、失业保险相关国际问题;（六）管理机构;（二）等待性失业 劳动者期望得到更好的工作而选择的一种策略。取决于等待收益和等待成本之间的权衡 等待收益：失业金、预期工资增加量 等待成本：工资收入的损失 （三）费率的提高加重了就业者和雇主的负担，使劳动成本上升，市场竞争力减弱； ;五、失业保险制度类型;第二节 失业保险制度模式的国际比较; 1．产生 第一个对失业保险进行立法的是哪个国家？？ 法国（1905年），挪威（1906年），当时都采取自愿参加和国家补助原则。 1911年英国建立第一个强制性失业保险制度，接着意大利、荷兰、芬兰、奥地利、德国等也相继通过。当时只考虑一些失业风险比较大的行业，如机械工业、建筑业和造船业。;2．发展 一战后，欧美各国慢慢普及失业保险，保险对象逐渐扩大到整个工商业的被雇佣者，但限制非体力劳动者参加。 1933年世界的经济危机，失业严重。美国1935年通过了综合性社会保障法案，包括失业保险。 ; 二战结束后，日本政府在1947年建立了失业保险制度。此间，加拿大、新西兰、澳大利亚等国也都建立起失业保险或失业援助制度。到1967年，建立失业保险制度的国家达34个。 70年代后，世界经济危机，失业现象日益普遍，一些发展中国家也纷纷建立失业保险制度。 ;1. 促进社会、经济稳定运行和发展。 2.失业保险制度的发展相对滞后。 建立的国家数量不到建立养老保险、医疗保险国家的一半。目前建立了68个， 占40%。 ; 首先，经济发展水平对失业保障支付能力的制约。 其次，保障对象的不确定性。 再次，失业保障的负担难以得到准确的预测 最后，失业往往与经济萧条伴随，政府财政紧张 ;3.各国在失业保险的制度设计方面的经验 （1）逐步向多重保障发展，建立复式保障结构 ①“失业保险＋失业救济”的衔接型。 ②“失业保险＋企业补充失业津贴”的补充型。;（2）开始把促进就业作为失业保险制度的一项重要内容，支出分配倾向于促进就业。 德国，60%支出用于保险金给付，40%主要被用作职业介绍、职业培训以及补贴、补助企业雇用等。 加拿大：改失业保险为就业保险 日本、韩国：改为雇佣保险 ;（3）失业保险给付条件越来越严格 ——各国侧重点有所不同 ①提高领取资格：劳动年龄、非自愿失业、劳动经历、缴费年限、登记 ②降低待遇：缩短时间、降低标准 ③强化义务：定期报告就业状况、接受阶段审查、接受职业介绍、职业培训等。 ;三、失业保险执行的地区差异 （一）发达国家 1、欧洲大陆、北欧 失业津贴大大高于其他国家，国家还会提供一些失业补助。但也抑制了工作积极性，助长不劳而获的惰性。 2、英美（澳大利亚、加拿大、新西兰、美国、英国）、日本 中等程度保护，审查比较苛刻，强调工作福利，没有第二层次的失业补助，要求参加培训，享受数额和期限都比欧洲大陆要低。 饿死的日本人;（二）发展中国家 1、转型国家——东欧（保加利亚、匈牙利、波兰、斯洛伐克） 转型初期，模仿西方国家建立失业保险。但很快陷入经济困境，经费很快被耗尽。被迫严格资格审查，降低失业金待遇。;2、拉美国家（加勒比、阿根廷、巴西、墨西哥、秘鲁、乌拉圭