房地产基本制度与政策-住房公积金制度与政策.doc

第31讲 住房公积金制度与政策一、内容提要： 1、住房公积金概述 2、住房公积金归集、提取和使用 3、住房公积金利率、税收及会计核算 二、考试目的和考试要求 本部分的考试目的是测试应考人员对住房公积金制度、政策的掌握程度。本讲的考试基本要求包括： 掌握：住房公积金的归集、提取和使用，住房公积金的利率政策和税收政策。 熟悉：住房公积金管理的基本原则。 了解：住房公积金的性质、特点，住房公积金会计核算。 三、内容辅导： 本章涉及有关的法律、法规： 1、国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第262号)； 2、建设部建金管[2005]5号《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》； 3、《住房公积金财务管理办法》。 第一节 住房公积金概述住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金全部归职工个人所有，记入职工个人的住房公积金帐户，用于建造、购买、翻建、大修自住住房。 我国建立了以住房公积金制度为基础的政策性的住房金融，初步形成了商业性和政策性并存的住房金融体系。 一、住房公积金的性质和特点 (一)住房公积金的性质 住房公积金的本质属性是工资性，是住房分配货币化的重要形式。单位按职工工资的一定比例为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。 例题：住房公积金的本质属性是( )，是住房分配货币化的重要形式。 A、义务性 B、工资性 C．互助性 D．保障性 答案：B 解析：义务性、互助性、保障性是住房公积金的特点，不是住房公积金的本质属性，因此B项是正确的。 (二)住房公积金的特点 1．义务性。义务性亦称强制性，是指凡在职职工及其所在单位都需按规定的缴存基数、缴存比例建立并按月缴存住房公积金。目的是使职工逐步确立住房商品意识和自住其力观念，提高购房的支付能力。 2．互助性。是指住房公积金具有储备和融通的特性，可集中全社会职工的力量，把个人较少的钱集中起来，形成规模效应，并且缴存住房公积金的人都具有使用住房公积金的权利，有房的人帮助无房的人，或是所有职工互帮互助，达到提高或改善居住条件的目的。 3．保障性。是指住房公积金定向于职工住房，并可通过安全运作实现合理增值，增值收益也全部用于职工住房。公积金的增值收益除了提取贷款风险准备金和中心的管理费用以外，作为城市廉租住房建设的补充资金。 (三)住房公积金制度的作用 住房公积金把住房改革和住房发展紧密地结合起来，解决了长期困扰我国的住房机制转换问题和政策性住房融资问题。其作用有： 1．住房公积金制度是改革住房分配制度，把住房实物分配转变为货币工资分配的重要手段之一，增加了职工工资中住房消费含量，实现分配体制的转换。 2．建立了职工的自助保障机制，增强了职工解决住房问题的能力，调整了职工消费结构，确保了职工住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求。 3．住房公积金制度实行“低存低贷”原则，为缴存职工提供比商业贷款利率低的住房公积金个人住房委托贷款，促进了政策性住房金融体系的建立。 例题1：住房公积金属于（)所有。（2005年估价师试题） A．缴存住房公积金的单位 B．缴存住房公积金的职工 C．缴存住房公积金的单位及个人 D．住房公积金管理中心 答案：B 解析：单位按职工工资的一定比例为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。 例题2：住房公积金制度实行“( )”原则。 A、低存高贷 B、高存低贷 C．低存低贷 D．高存高贷 答案：C 解析：目前，低存低贷是住房公积金的原则，为缴存职工提供商业贷款利率低的住房公积金个人住房委托贷款。 二，住房公积金管理的基本原则 “住房公积金管理委员会决策、住房公积管理中心运作、银行专户存储、财政监督”是住房公积金管理的基本原则，其目的是保障住房公积金规范管理和安全运作，实现住房公积金的保值，增值，维护住房公积金所有人的合法权益． 住房公积金管理委员会决策是指由直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市、地、州、盟(以下简称设区城市)人民政府，有关部门负责人，有关专家以及工会、职工、单位代表组成的住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构，通过严格、规范的议事制度，实行民主决策。 住房公积金管理中心运作是指每个设区城市依法成立一个住房公积金管理中心，它直属于城市人民政府，是不以营利为目的的独立的事业单位，负责住房公积金的管理运作职责。住房公积金的运作是住房公积金管理的中心环节。住房公积金管理中心是公积金管理委员会各项决策的执行机构，是住房公积金运作管理部门，是运作管理住房公积金