嘉祥县城市总体规划修编.doc

总则 为协调嘉祥县经济、社会与城市发展，并为城市的规划、建设与管理提供依据，根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》，结合嘉祥县国民经济、社会发展与城市建设的现状和有关发展设想，制定本规划。 本规划是指导嘉祥县城市建设的法定文件和进行建设管理的依据，城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。 规划依据： 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 2、《中华人民共和国土地法》（1999年1月1日） 3、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文） 4、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》 5、《工程建设标准强制性条文》城乡规划部分 6、《山东省城镇体系规划》（2001年6月 7、《济宁都市圈规划（2003-2020年）》 8、济宁市城镇体系规划（2003-2020年）》 9、《济宁—曲阜都市区发展战略规划》 10、《济宁市城市总体规划（1996——2010年）》 11、嘉祥县国民经济和社会发展第十个五年计划 12、嘉祥县提出的城市总体规划修编意见和建议 规划原则： 1、可持续发展原则 采取协调发展战略，合理、高效配置各种资源，保障社会、经济、环境协调发展，降低发展的环境、资源成本， 保护和改善生态环境，坚持走可持续的区域社会发展道路。 2、开放性原则 建立和确定区域和城市发展的开放体系，积极参与区域竞争，提高自身承接能力，吸引国内外资金、技术等加入到当地社会经济建设中去。 3、市场化原则 尊重市场规律，有利于土地资源的有效利用和城市的经营。 4、以人为本原则 以人为中心，满足人的多层次，多元化的需求，为人们提供高质量的城市工作生活环境。 5、可操作性原则 从实际出发，科学预测未来发展状况，提高规划的灵活性和适用性。 本次规划的期限： 近期：2004——2010年 远期：2004——2020年 远景：到本世纪中叶约50年 社会经济发展战略 区域发展功能定位和区域发展战略 区域发展功能定位： 新兴的能源基地； 区域性建材工业中心； 济宁----曲阜都市区重要的工业基地。 区域发展战略： 1、东融西拓战略 东融：改善投资环境，充分利用区位条件，积极接受都市区辐射，利用其资金、技术、管理和信息等优势；主动融入都市区，成为其重要的组成部分，力图实现一体化发展。 西拓：加强与巨野煤田能源开发方面的合作，同时利用建材资源优势和区位优势为巨野煤田开发和突破菏泽战略的实施提供建材、信息、交通等服务；拓展鲁西市场，全面参与到鲁西社会经济生活中去。 2、工业兴城战略 抓住机遇，发挥资源优势，围绕大项目，拉长产业链条，大力推进城市工业发展，以工业发展带动和推进城市快速发展。 3、城市带动战略 强化中心城市作用，膨胀中心城市规模，提升中心城市功能，以中心城市带动区域社会经济全面进步。加强县域基础设施建设，重点培植中心镇发展，打造全面、协调、均衡、高效的县域社会经济发展联动机制。 4、可持续发展战略 注重可持续发展，突出资源的有序开发和合理利用，保护自然环境和生态系统，全面实施生态县和生态城市建设。 社会经济发展战略 总目标： 到2020年，嘉祥县发展成为以能源、建材业为支撑，经济协调发展，具有优美的山水景观和浓郁的地方文化特色，富有生机、竞争力强、高度开放、生态和谐的济宁都市圈重要城市。 主要指标： 产业发展规划 农业发展规划 1、培育产业化农业：立足农业资源优势，面向市场着重培育棉花、蔬菜、果品、林业、奶业、养殖等优势产业，重点建设一批上规模、上水平、市场前景良好的商品基地。 ----专用小麦基地建设 ----棉花基地建设 ----小尾声寒羊、鲁西黄牛等优质畜牧产品生产基地建设 ----速生林基地建设 2、农业市场化：培育发展龙头企业，建设集产加销贸工农于一体的企业集团，抓好龙头企业，把千家万户的生产与国内国际市场联系起来，加速各类农副产品批发市场的建设，进一步搞活农副产品流通。 3、农业生态化和高新技术化：积极发展生态型农业，积极发展“绿色型”、“生态型”农业产品，同时结合旅游产业发展，赋予农业生产、教育、休闲、观光、度假等多种功能。学习、引进新技术，提高农业技术水平。 第二产业规划 积极发展劳动密集型产业和技术密集型产业，为农村剩余劳动力转移提供机会，对现有产业进行技术升级，提高市场综合竞争力；同时结合地方条件，对产业发展提供宽松的条件，成为都市区工业产业发展的必要补充。 1、主导产业 嘉祥县传统优势产业主要有建材、农副产品加工业和食品工业，未来以此为基础大力发展采煤业和电力工业，提高煤炭工业产业，适当发展煤化工业。另外，创造条件接受发达地区产业转移，重点发展服装、纺织等劳动密集型产业。 2、新兴产业 以经