旅行社条例和实施细则.ppt

第五章 法律责任 第五章 法律责任 一、对于超范围经营 第四十六条　 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足１０万元或者没有违法所得的，并处１０万元以上５０万元以下的罚款： （一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的； （二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的； （三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。 第五章 法律责任 二、关于不签合同、合同不完整、私自转团和拼团 第五十五条　 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿１个月至３个月： （一）未与旅游者签订旅游合同； （二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项； （三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社； （四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社； （五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。 第五章 法律责任 三、关于有偿服务 （加点儿这类行为） 第五十四条　 违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处１万元以上５万元以下的罚款。 第五章 法律责任 四、关于强迫购物、强迫娱乐和因为老人、教师、儿童 或地区不同而造成的一团多价 细则 第五十四条 违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款 第五章 法律责任 五、关于扎帐、零团费、负团费 第六十二条　 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿１个月至３个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证： （一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的； （二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的； （三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 第六章 未来新政 * 《旅行社条例》和《实施细则》 宣讲会议 2009年5月3日 目录 第一章：立法目的 第二章：旅行社的设立 第三章：旅行社销售规范（零售领域） 第四章：旅行社导游管理（生产领域） 第五章：法律责任 第六章：未来新政 第七章：对策 第一章 立法目的 一、确定行业方向 条例第五条： 鼓励旅行社实行服务质量等级制度； 鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。 规范旅行社市场秩序 打击零负团费和承包挂靠 促进行业分工，建设批零体系 加大处罚力度，震慑违规行为 抓两头、放中间（规范导游和零售商行为） 第一章 立法目的 第一章 立法目的 二、明确旅行社产品要素 ◆食、住、行、游、购、娱是整个旅游行业的6要素。 ◆旅行社产品的基本要素是食、住、行、游，不包 含购物和娱乐； 第一章 立法目的 三、降低准入门槛 ◆旅行社的素质不取决于保证金的多少，而是去取决于从业人员本身和公司的管理水平以及监管水平 ◆不能因为有承包挂靠现象而否认旅行社服务网点存在的合理性和必要性 ◆网络化和信息化是未来旅行社的发展方向 第一章 立法目的 四、改变隐性互为代理的现实 ◆明确生产型旅行社是旅游产品的生产者和 拥有者 ◆促进显性代理体系的形成 第二章 旅行社的设立 第二章：旅行社的设立 一、旅行社经营范围 细则第二条： 条例所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括： （一）安排交通服务； （二）安排住宿服务； （三）安排餐饮服务； （四）安排观光游览、休闲度假等服务； （五）导游、领队服务； （六）旅游咨询、旅游活动设计服务。 旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务： （一）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手 续等； （二）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等 公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务； （三）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、 会务、观光游览、休闲度假等事务； （四）其他旅游服务。 前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。 第二章：旅行社的设立 二、分社的设立 第十条　 旅行社设立分社的，应当持旅行社