应急救援预案编制指导书.doc

应急救援预案编制作业指导书 1．目的 为加强应急救援预案的编制工作，使之符合国家法律、法规及有关规定，完善应急救援预案，特制定本作业指导书。 2 范围 适用于公司安全生产事故应急救援总体预案、专项应急救援预案的编制工作。 3 职责 3.1主要负责人 3.1.1负责组织应急救援预案的编制工作。 3.1.2负责审批事故应急救援预案。 3.2安全部 3.2.1负责应急救援预案的编制工作。 3.2.2负责向总经理报批应急救援预案。 3.3部门、车间 负责提供本部门、本车间有关事故应急救援的资料，并对提供的资料负责。 4 程序 4.1编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： （1）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； （2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； （3）确定事故危险源，进行风险评估； （4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； （5）客观评价本单位应急能力； （6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 4.2 编制程序 4.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 4.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 4.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 4.3 事故应急救援总体预案的内容 4.3.1总体要求 事故应急救援总体预案是预案管理过程中的具体体现，应急救援总体预案应该文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，制定的程序应符合救援过程，不能因程序的错误导致救援工作的延误，预案还应该内容明确，利于阅读和审查。 4.3.2内容要求 内容格式顺序是： ——封面 ——目录 ——前言 ——总则 ——危险性分析 ——组织机构及职责 ——预防与预警 ——应急响应 ——信息发布 ——后期处置 ——保障措施 ——培训与演练 ——奖惩 ——附则 ——专项事故应急救援预案目录 4.3.2.1前言 在前言编制中应包括文件修订页、批准令等两项内容，主要是反应预案的修订情况以及确认发布情况，预案必须明确实施日期，并由负责人签字生效。 4.3.2.2总则 在总则中应明确编制预案的目的、原则、依据、适用范围、体系构成、应急工作原则等内容，其中体系构成中，应明确本企业包含的所有专项预案、现场处置预案，专项预案宜按照重大危险源专项预案、关键装置（部位）应急救援预案、储罐（区）应急救援预案等。 4.3.2.3危险性分析 （1）公司概况，厂区地理位置及周边概况，生产特点 1）项目基本情况介绍至少应包括以下内容： 包括企业全称、地址、企业性质、占地面积、成立时间、总资产(万元)、项目情况介绍（主副产品、原料及中间产品名称及年产量、生产或使用危险品名称及编号(危规和剧毒品号)、职工人数及人员结构、行政机构、安全管理机构和安全管理人员情况、年利税情况、供水情况、供电情况、公用工程等、废弃物的处理（废气、废水、废渣）等内容。 2）地理位置及周边概况，应明确： 企业所在地区概况，以及距主要单位的距离，周边情况应详细描述周围紧邻建筑物、厂矿企业的情况以及间距，厂矿企业应明确生产物质、人员状况等情况。 3）生产特点，应明确主要生产类别、行业特点 （2）危险源及风险分析，危险源，危险目标分布、危险特性及其对周边的影响，主要危险化学品情况 1）危险物质的汇总宜按下表填写。 物料危险有害因素分析汇总表序号 品名 分子式 危规号 主（次）危险类别 危险特性 生产中的作用 2）物质的危险性分析宜按下表填写。 ××危险有害特性 标识 中文名称 编号 UN编号 英文名称 CAS登记号