当前宏观经济形势对青岛市中小企业的影响.doc

宏观经济政策调整对青岛市中小企业的影响 及近、远期的对策建议 青岛市工商联课题组 2008年8月13日  目 录 前言 1 一、调研情况概述 3 二、六大政策因素影响青岛市中小企业发展 8 三、能源、原材料和电力紧张制约中小企业 12 四、长三角、珠三角政府与企业的应对措施 16 五、青岛市中小企业自身应采取的对策措施 18 六、社会中介组织与机构应发挥更大的作用 22 七、青岛市支持中小企业发展的对策与建议 23 八、选准突破口，解决紧迫问题，支持青岛市中小企业渡过难关 25 九、提升能级，优化环境，构建青岛市中小企业成长的基础框架 31 十、抓住新一轮产业升级的战略机遇，提升青岛市中小企业素质 37 前言 进入21世纪，中国经济社会发展开始全面进入加速转型期。在经历了30年高速增长之后，无论从经济总量还是从经济结构上看，中国经济正在进入一个全新的发展阶段。在这一阶段，经济的结构性变化和矛盾日益突出，能源和环境的约束与压力明显增大，过去几十年的低成本竞争优势逐步消失，经济增长模式和企业发展模式都面临着战略转型。 事实上，近两年中国经济发展环境出现的诸多变化已经验证了这一点。据浙江企业家称，他们正在遭遇“四把刀子和一根绳子”，即能源原材料价格猛涨、用工成本激增、人民币升值压力、出口退税下调和银行贷款难。上述问题有些是输入型通货膨胀所致，有些则是由于宏观政策调整引起。除了输入型通货膨胀持续走强这一外在因素作用外，与企业特别是中小企业直接相关的国内政策调整主要有六个方面，即货币金融政策、税率政策、汇率政策、土地政策、新劳动法颁布实施和“节能减排”政策调整等。 “四把刀子和一根绳子”把长期处于粗放式生产经营的民企发展模式推向危险的边缘，各种不利因素的累积，使企业总成本增加8%—12%左右，大量劳动密集型企业正面临着生存危机。从影响程度看，由于中小企业规模小、技术落后、抗风险能力差和融资困难，使得国家宏观层面的政策调整对这类企业的影响远大于大型企业。从地区分布上看，珠三角、长三角地区由于劳动密集型中小企业居多，所受冲击尤为显著。 青岛是中国重要的港口贸易城市和区域中心城市。在青岛近十几年的经济发展中，大企业拉动和外资驱动型特征十分明显。但中小企业（包括外资中小企业）在青岛区域经济发展中的作用也不容忽视。青岛中小企业以制造业为主，20世纪90年代以来，又承接了大量日韩中小制造业企业的转移。目前，青岛市有中小企业近8.96万户，占全市企业总数的99%强，实现税收约占全市国内税收总量的40%，提供就业岗位约占全市城镇新增就业岗位的75%。中小企业已成为青岛经济发展的生力军，在扩大就业、繁荣市场、财政增收和维护社会稳定等方面地位重要，作用突出。 当前，由于国家宏观调控政策的影响和冲击，青岛市中小企业面临着与江浙中小企业同样的困难与挑战，迫切需要政府、社会中介机构和企业自身采取措施积极应对，帮助中小企业渡过难关，实现青岛经济又好又快发展。同时，随着经济全球化步伐和国际产业转移的速度明显加快，区域经济融合的趋势日益加强，为青岛市在贸易往来、经济合作、外资引进、结构调整和产业升级等方面提供了良好的战略机遇。在资源要素跨区域流动加快，特别是台资企业向长江以北地区延伸发展，内地企业总部和研发中心大规模向沿海大城市迁移的背景下，青岛市凭借产业基础雄厚、港口优势显著、商务成本较低和经济活力突出等优势，已成为国内外投资重点关注的城市。 鉴于此，青岛市工商联会同中国海洋大学管理学院的部分教授，通过召开内（外）资中小企业、区（市）工商联、政府主管部门、金融管理部门等十几个近百人参加的座谈会，通过发放和回收300多份调查问卷，以及对近200家执委企业进行的逐户走访，获取了大量第一手资料。在大量调研的基础上，本报告分析了当前国家宏观经济形势对青岛市中小企业的影响，分别从企业、中介机构和政府三个层面提出了具体的应对策略，试图发现问题，寻找化解困难的路径和方法。 在企业微观层面分析基础上，本报告着眼于青岛市经济社会的长远发展，对诸如产业结构调整与升级、金融体系建设与完善、企业核心竞争力培育与发展、区域合作与资源交换、国际投资与撤资、后奥运经济和拥湾发展等重大战略问题进行了初步思考和定位，为市政府出台有针对性的地方调控政策，促进青岛市中小企业健康稳定发展提供决策支持。 一、调研情况概述 实地调研的197家市工商联执委企业中，包括制造业企业81家，服务业企业52家，房地产企业27家，建筑建材企业17家，农产品和食品加工企业12家，国际贸易企业8家。调研企业基本涵盖了三次产业的各个领域。通过对调研资料综合分析发现，受国家宏观经济政策调控影响，在被调研的197家企业中，销售额和利润与去年同期相比下降的企业有85家，占43.1%，平均降幅35%；销售额和利润与去年同期相比上