统计执法人员考试 第一章.docxVIP

统计执法人员资格考试行政法律法规和政策理论一、依法行政（一）合法行政1.含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利和义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。法律优先（法已规定不可违）在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律为规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致；在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。法律保留（法无规定不可为）行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础。在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。2.性质和地位：合法行政是行政法的首要准则，其它基本原则都是其延伸和扩展。合法行政是行政活动与民事活动的主要区别。（法无禁止皆自由）合法行政的依据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。（法律优先、行政从属）合法行政属于形式行政的法治范畴。（二）合理行政行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适