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我国土地承包权流转法律问题探究 潘宏: 摘 要：我国改革开放的起点是农村实行的集体所有、联产承包的生产经营责任制，随着农村经济的进一步发展，土地的瓶颈也逐步显现出来。本文探讨了我国发达地区和不发达地区出现的法律框架内外的土地流转形式与其出现的不同原因，认为要通过立法的形式明确土地流转，以适应现代农业发展需要，从而稳定土地承包制度。 关键词：土地承包权 流转 法律 ? 我国改革开放的起点是农村实行的集体所有、联产承包的生产经营责任制，这种率先由农民发起、后经政府认可和因势利导的农地制度，在改革20年中对于促进农村经济发展起了重大作用。然而，随着农村经济的进一步发展，“土地”的瓶颈也逐步显现出来：一是大量的农民已经开始脱离土地，由于土地承包固定了他们的土地承包经营权，同时自己的土地承包经营权只能在集体内部以几种法定形式流转，既不可能通过耕种承包土地来致富，又不可能自由流转土地承包经营权来增加收入，于是出现了土地撂荒，或者无偿甚至倒贴租给其他人种植等情况；二是由于潜在利益的存在，一些以农产品为主要经营对象的资金、人才纷纷涌入这一前景光明的所谓农业“工厂”，通过规模经营、农业科技推广，大幅提高了农产品的收益，但在土地规模利用上却由于受到法律法规以及政策的限制明显迈不开步子。 ? 一、土地承包经营权流转的含义及特点 土地承包经营权流转的三个特点。其一，土地承包经营权流转的主体是享有承包经营权