中国税务教育状况的调查分析.pdfVIP

DOI : 10 . 16340 /j . cnki . ssjj yj . 1996 . 03 . 005 扬州大学税务学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1996年第 3期 ① 中 国 税 务 教 育 状 况 的 调 查 分 析 张 伦 俊 　 钱 　 扬 　 程 毛 林 摘要: 本文在调查研究的基础上 , 比较全面地分析全国税务系统职工教育、税务院校 和培训中心的基本状况 ,为培养税务干部 ,制定税务教育发展规划提供参考 。 关键词: 税务　教育　培训　调查　分析 随着税制改革 的不断深化 ,如何把税务教育摆到优先发展 的战略位置 ,加快税务人才 培养 ,提高干部 队伍素质 ,适应税收发展需要 , 已成为各级税务部 门的一项紧迫任务。为 此 ,在国家税务总局教育中心的指导下 ,我们就当前全 国税务教育状况 ,在全 国税务系统 内进行 了两个调查 。一个是全国税务院校 (培训 中心 )基本情况调查 ,一个是税务干部教育 状况抽样调查 。前一个调查属全面调查 ,设计调查表一套 ,请各类税务院校和各级培训 中 心填写 ,发出调查表 150多套 ,现 回收调查表 108套 。后一个调查 以各地税务局和税务职 工为调查对象 ,采用抽样与 问卷相结合的办法 , 即先将全 国 30个省 ( 自治区、直辖市 )按经 济发展和税收收入状况 ,划为特 区、较发达地区、欠发达地 区和边远地区四种类型 ,然后于 各类 中选取若干代表性省 (区、市 ) ,再在选中的省 (区、市 )中按约 10% 比例 ,随机抽取近 200个地 (市 )、县 (市 )税务局作为调查单位 ,发放集体 问卷和个人 问卷 。集体 问卷请税务 局 教育科 (股 )填写 ,个人问卷请税务干部个人填写 ,两种 问卷共发 1400余份 , 回收 72 9 份 ,其中集体 问卷 153份 ,个人问卷 576份 , 回收率 52. 1% 。 占 70% 以上 的集体问卷在 回 复 中表示了对本次调查 的热情支持 ,并提出宝贵建议 ,反映出广大税务干部对税务教育的 高度重视和热切企盼。 现就本次调查提出以下分析 ,供参考。 兢兢业业 ,努力工作 ,能打硬仗贡献大 一、税务干部队伍的基本状况: 总量激增 ,素质偏低 ,充实 内涵是关键 建 国初期 ,全 国共有税务干部 12. 6万人 , 46年来税务干部 队伍虽然经受 了 1958年 和 1972年两次大简并 ,但总体上呈数量不断上升趋势 。尤其是党的十一届三 中全会以后 , 随着经济体制改革 的深入发展和税收任务 的增加 ,税务干部总量增长很快 ,到 1994年底 已达 60万人 ,机构分设到位以后 ,国税、地税合计又猛增到 目前的 80多万人 。八十年代 以 ① 本文为 国家税务总局科研课题 中国税务人才预测 研究报告之一 。本文 曾经扬州大学税务学院组织 的专家鉴定 ,提 出不少宝贵意见 ,学院科研处杨宏益 同志始终给予悉心指导 , 在此一并衷心感谢 。 — 24 — 来 ,税务干部总数平均每年递增 10% 以上 。与此 同时 ,税收组织收入和宏观调控的功能也 日益增强 , 1978年税收收入 占财政收入 的 46. 3% , 1995年已达到 96% 。 46年来 ,税务部 门为国家聚积资金 5万亿元 ,平均每年增长 100亿元 以上 。 1. 文化程度　文化程度是衡量税务干部 队伍素质的一个重要指标 ,也是发展税务教 育的一个现实起点。近年来 , 由于各级税务部门的高度重视和税务教育部门的不懈努力 , 税务干部 的文化素质得到了明显的提高。到 目前为止 ,全系统 80万税务干部 中 ,具有中专 以上学历的干部已达 60% ,比 “七五 ”期末提高 18% 。表 1粗略地反映出干部 队伍文化程 度不断提高的进程 。 表 1　　　　　　　　　各时期税务干部队伍学历构成 时期 职工总数 (万人 ) 本科 以上 专科 中专 高中以下 备注 “