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对《室外排水设计规范》修订工作的探讨 对《室外排水设计规范》修订工作的探讨 洪嘉年 (上海201100) 国家标准lt;室外排水设计规范gt;(以下简 称lt;排规gt;)正在修订中,由于种种原因,笔 者未能直接参与规范的修订工作.但是笔者从 1971年开始参加该规范的修订工作以来,历 时三十余年一直负责该规范的修订和管理工 作.本文根据对该规范管理积累的经验和对工 程建设标准化改革工作的学习体会,就此次 《排规gt;修订工作进行探讨,希望对有关工作 有所裨益. 1《排规》修订的指导思想 1.1要为我国水环境保护和污染治理事业持 续发展,长效管理提供安全可靠的技术标准. 排水工程是水环境保护和污染治理工作的 重要一环,其中排水工程规划和设计阶段的好 坏至关重要.lt;排规》必须慎重地规定适合我 国国情的技术指导准则,将经济适用,运行稳 定可靠,能耗低和处理效果能达到相应环境质 量标准的技术列入规范,并为运行维护管理提 供技术措施. 1.2在治理水污染的同时,严禁造成二次污 染. 污水在输送和处理过程中会产生污泥,臭 气和噪声等环境质量问题.在lt;排规gt;中应有 相应防治二次污染规定. 1.3要为有效利用我国有限水资源,开阔污 水资源化提供适用的技术措施. 我国淡水资源人均占有量仅为世界人均占 有量的114,而且地区分布很不均衡,在西部 和北部地区水资源尤其紧缺,严重地制约当地 社会经济的发展.随着污水深度处理技术的开 发,应用,成熟,开阔污水资源化已较现实可 行,lt;排规gt;必须作出应有贡献. 1.4要正确处理好《排规gt;与其他排水专业 的强制性标准和推荐性标准的关系,逐步向技 术法规一技术标准体制靠拢. 近年来,建设部和中国工程建设标准化协 会陆续颁布施行许多排水专业的强制性标准 (如lt;污水再生利用工程设计规范》)和推荐性 标准(如《城市污水生物脱氮除磷处理设计规 程gt;).这些标准是紧跟排水工程技术发展步 伐,对原lt;排规gt;的补充和改进,对满足排水 事业发展需要起了积极作用.在这次lt;排规gt; 修订中应正确处理好与这些标准的关系.笔者 认为新《排规gt;不宜兼并这些标准,也不宜不 考虑这些标准的内容.新lt;排规》规定这些标 准涉及的技术应是在其原有基础上的提高,仅 作原则性关键性的条文规定,具体规定仍应见 有关标准,体现母标准与子标准,上层标准与 下层标准的关系. 同时,我国已基本确定工程建设标准化体 制的改革方向,即从原来的强制性标准一推荐 性标准体制向技术法规一技术标准体制转换. 虽然目前排水工程的技术法规尚未制定,但从 有关文献和其他专业的技术法规制定工作情况 可略见端倪.作为排水工程的技术标准一lt;排 规gt;修订中应考虑这一因素,在条文修订中确 立技术标准定位,体现技术法规的需要. 2我国排水工程现状 2.1为治理水环境污染,近年来排水工程建 设在全国各地全面展开.城市排水管道长度大 幅度增加,各种新管材新设备不断涌现,城市 污水处理厂数量迅速增加,各种污水处理工艺 百花齐放,各种污泥处理处置设备全面展示, 为本次lt;排规gt;修订提供了良好的技术基础. 作者洪嘉年系上海市政工程设计院高工,原室外给水排水设计规范管理组组长及原城市给水排水标准委员会副主委兼秘 书长. 9 建议修订时全面调研运行中的各种污水处理新 工艺,污泥处理处置新设备,排水管道新管材 和水泵产品,收集和分析各项运行数据,筛选 出处理效果好,运行可靠稳定,管理简易方 便,投入与产出效益好,二次污染少或易于防 治的工艺,设备列入新《排规gt;,将不适用的 工艺设备从新《排规gt;删除. 2.2我国已颁布施行了大量水环境质量标准, 涉及地表水,地下水,海水质量标准,污水综 合排放标准,各种工业污染物排放标准,各种 污水再生利用用途质量标准.土壤环境,农用 污泥质量标准,环境空气质量标准和大气污染 物综合排放标准等,门类齐全,标准要求高, 为新lt;排规gt;修订明确了目标.《排规gt;应提 出配套的设计技术标准.以保证处理后水质满 足相应环境质量标准为目标. 2.3我国对城市污水再生处理和回用技术经 历了小试,中试和生产性试验,已经进入推广 应用阶段,在大连,北京,青岛等地都兴建了 污水再生利用工程,并投入正常运行,初步实 现了污水资源化目标.《排规gt;应在总结分析 这些科研和实践成果的基础上,为污水再生利 用事业的持续发展,长效管理提供经济适用的 技术措施. 3修订规范时值得考虑的几个问题 3.1排水系统体制的选用 排水系统体制主要为分流制和合流制两 类.一直以来都推荐采用分流制,在新建城区 实行分流制排水系统,在原来为合流制排水系 统的老城区计划今后改造为分流制.理想的分 流制确有许多优点,但在我国各地实施中大多