行政法——行政许可.ppt

行政许可 行政许可的概念 行政许可的种类 行政许可的作用 行政许可法所确立的基本制度和原则 行政许可的设定 行政许可的实施 法律责任 行政许可的概念 许可，允许、允诺，是指一方允许另一方做未经允许即是违法或侵权的事情。 英美法，许可和许可证的用词license 经济学：政府规制的一种方法 行政许可的概念 行政许可法中的规定 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 学界的观点 行政许可是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或执照等形式，依法作出准予或不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。 行政许可的实质 对符合条件的相对人不作为义务的解除 立法目的： 规范行政许可的设定和实施 保障和监督行政机关有效实施行政管理 维护公共利益和社会秩序 保护公民、法人或者其他组织的合法权益 行政许可的种类 学理上的行政许可分类方法 *一般许可和特别许可 *排他性许可和非排他性许可 *独立证书许可和附文件许可 *权利性许可和附义务的许可 实定法上的行政许可类型 *一般许可 *特许 *认可 *核准 *登记 *其他 行政许可的作用 积极作用 *