14年春中国经济专题期末答案.pdfVIP

20 14 年春季 《中国经济专题》期末考试答卷情况总结 2014 年春季 《中国经济专题》课程助教组 2014 年春季 《中国经济专题》期末考试答卷情况总结 2014 年春季《中国经济专题》课程助教组 2014 年 6 月 一．基本说明： 1. 为了更好的提供考试情况反馈，使同学据此进行相应调整，以进一步提高教学和学习质 量，我们主动为大家制作此 “答卷情况总结”。同时，这也能使得大家在无法直接接触 所答试卷的情况下，对自己的答卷情况，通过仔细对照，做到更为心中有数。 2. “答卷情况总结”，是在考卷具体评阅过程中，对大家的实际答卷情况所进行的初步 总结。正因如此，“答卷情况总结”侧重于指出大家答卷过程中所可能出现的各种问题， 例如题干没看清、没看全、没理解、没回答，概念或实例使用不当等等，并非以某种固 定的、僵化的 “标准答案”来进行机械比对。 3. 限于学识、时间和精力，我们制作的 “答卷情况总结”，并不能保证完整准确的提供 了大家答卷的全部情况，也不能保证完整准确的体现了任课教师的全部要求、以及贯彻 了任课教师的全部意图。因此，本 “考试情况总结”，仅供大家参考和借鉴。 4. 任何问题或未竟事宜，欢迎发送电子邮件。 - 1 - 20 14 年春季 《中国经济专题》期末考试答卷情况总结 2014 年春季 《中国经济专题》课程助教组 二．试卷答题情况 （一）必答题： 1. 社会主义国家的大型国有企业普遍存在预算软约束的现象，试说明何谓预算软约束、其 产生的原因以及如何消除预算软约束。 答卷情况总结： 国有企业存在的一个根本性问题是没有自生能力。 过去，国有企业因为国家战略需要而建立 起来，资本过度密集，处于不符合比较优势的行业，这一类问题可以统称为“战略性负担”问 题，因为这是由国家发展战略所造成的企业负担。 还有一类企业负担也与国家的发展战略有 关。 在改革之前，生产和投资都集中在资本密集的行业，创造的就业机会非常少，但是政府 对城市人口的就业负有责任，因此就让国有企业吸纳大量工人，形成冗员。 在改革之前，冗 员对于国有企业不是负担，因为企业的所有投资项目和开支都由财政拨款。 在改革之后，冗 员的负担逐步转移到企业身上，造成了一种“社会性负担”。同时，老工人的退休金负担也转 移到企业当中，从而造成越老的企业负担越重的局面。 无论是战略性负担还是社会性负担，都是政府加在企业身上的政策性负担，造成企业在竞争市 场中的政策性亏损。 政府需要对企业的政策性亏损负责，所以就会给予企业以政策性补贴(比 如市场准入、税收、银行资金等方面的优惠)。 由于国家与企业之间存在信息不对称，国家并 不完全清楚政策性负担所带来的政策性亏损的具体数额，因此企业就有借口把各种经营性亏损 也说成是政策性亏损。 国家在信息不对称的状况下无法对政策性亏损和经营性亏损做出辨别， 就只能承担起企业所有的亏损，从而出现“预算软约束”。 对企业而言，提高经理人员的收 入和企业的福利有两种办法：一种就是兢兢业业地提高生产效率，另一种就是向国家索要保护 补贴。 显然向国家索要保护补贴是更加方便而且成本较低的办法，所以才会出现对国有企业 的保护补贴不断增加的情况。 消除方法：政策性负担包括社会性负担和战略性负担两种。 首先，在消除国有企业的社会性负担方面，冗员和养老金这两项负担都必须由国家负责。 政 府可以通过员工下岗制度和建立社会保障体系的方式，把企业的社会负担剥离出来。 虽然安 排下岗员工和建立社会保障体系都需要由政府出钱，但是如果不进行改革，弥补国有企业亏损 所用的钱还是得由政府来出。 如果由企业自己来处理这些社会性负担，企业就会有把经营性 亏损也归咎于政策性亏损的借口，以向国家要求更多的保护补贴。 因此，如果把社会性负担 从企业中剥离出来，那么政府的开支至少不会增加，而且可能还会减少，国有企业的效率也会 大有提高。 其次，需要剥离企业的战略性负担。 根据国有企业产品的特性，可以把国有企业分成四类： (1)生产的产品关系到国防安全，必须自行生产，只能由财政拨款给予补贴，并由国家直接监 管。 无论是国营还是私营都是如此，但是这类企业的数量很少。(2)产品生产的资本非常密集，