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关于我国电子政务建设的认识与思考 怀进鹏 北京航空航天大学 2005年4月21日 主要内容 1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件 1、引言 经济全球化和信息网络化的本质是全球范围内的财富转移和资源再分配。 “网络”与社会资源 传输物质的交通网：个人交通工具和汽车工业； 传输电流的电力网：家用电器和家电工业； 传输电信号的通信网：个人通信和电信业； 传输信息的互联网； 结论 一个社会化的网络及其运用必然孕育和引发一个巨大的技术进步和产业发展。 1、引言 在国家信息化机制中，政府是国家组成及信息流的“中心节点”，政府信息化无疑是各国信息化发展战略中的核心环节; 政府信息化是国家信息化的核心。 1、引言 1、引言 1、引言 2、工作模式 3、什么是电子政务？ 3、什么是电子政务？ 流行的解释：Internet驱使的活动 广义的定义： 包括推进政府日常管理所采用的所有的信息技术和通讯技术 电子商务!=企业内部的信息系统 电子政务!=政府部门的信息系统 3、什么是电子政务？ 电子政务－范围和目标 4、国际进展 发达国家：转变政府职能，推进政治、社会民主，增强国家的综合竞争能力的重要战略，如美国、欧盟、澳大利亚和新西兰等国。 方式： 将政府服务职能信息化放在突出的地位； 将建设重点定位在公众服务方面，通过服务来带动网络化生产力的发展。 22个国家发展小结（2000年） 电子政务的发展阶段 政府重构-电子政务成熟阶段的特征 电子政务：成功不易 目前国际发展：当前结果 主要内容 1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件 发展历程 第一次高潮：1983年国家经济信息自动化管理系统开始规划和设计，带动了“六五”期间的12大工程及扩展的办公自动化建设，如邮电通信系统、气象预报系统、电网监控系统等。 第二次高潮：1993年，重大跨部门应用工程。“金”系列工程——“金关”、 “金税”、 “金卡” 取得成效。 第三次高潮：1997年以后，高性能的局域网、与业务工作结合的广域网、同级政府互连的政府网、与因特网连接的政府上网等网络应用。 电子政务的概念 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行 电子政务的目标 我国电子政务建设的“三网一库” 三网 内网（Intranet）：政府内部办公业务网络，处理内部业务，属于涉密网络，原则上要与Internet物理隔离。 专网（Extranet）：综合业务办公网（也成办公业务资源网），根据机构职能，在业务范围内与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现地区级政府涉密信息共享，并实现政府之间的协同办公。 外网（Internet）：外网即政府公众服务网，用于向公众提供信息服务 。 一库 政务信息资源库，分布于三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。 我国电子政务的发展现状 国家指导：全国政府系统信息化建设的总体目标是：用3～5年的时间，初步建立起以“三网一库”为基本架构的我国政府系统信息化框架，即在政府内部政务信息化方面建立行政决策系统，在外部建立为公众服务的系统。 国家重大科研、产业计划对电子政务的支持：863计划（基础研究支持）、科技部攻关计划（示范性工程）、国家计委网络专项（产业化）。 省、市等各级政府十分重视，投入可观。 国家电子政务的标准化工作正在进行，并取得了一定的进展。 电子政务 国家信息化领导小组 1、12“金”工程、4个基础数据库； 2、电子政务试点示范工程； 3、各部门、地方和企业的信息化热； 4、信息产业链的建设和发展。 我国的政府信息化是否就绪Ready? 1、政府信息化 1、已有基础： 信息化管理：经过十几年的努力，政府通过信息化手段在创新行政程序、规范行政行为、增强政府决策能力，以及提高管理和服务社会的水平等方面已取得了有益的经验和成绩。 技术基础：我国电子政务基础设施、关键技术和信息产品攻关取得了阶段性的突破进展。 1、政府信息化 2、WTO对信息化要求： 传统的管理结构、政策环境发生转变，传统的金字塔型的权力结构将向扁平化方向过渡； 将拉动一个规模庞大的信息产业的市场需求，对发展具有自主知识产权的战略性高技术，为计算机软硬件、信息安全和网络通信产业的发展提供了广阔的市场和发展空间。 分析 面对上述形势，我们已到了不得不认真思考和采取行动的关键时期，否则我们将尚失机遇和责任。 困惑（Problem） 1、部署了许多电子政务系统 规划和设计合理？ 目标和主流应用模式的清晰性？ 2、实现信息资源建设和数据、系统的集成 信息资源建设：公共服务目录和支撑平台建设？ 如何支撑数据交换和共享？ 如何完成跨边界应用系统的集成？ 困惑（Problem） 3、如何保证应用系