生物遗传资源等级划分标准编制说明.PDFVIP

附件五： 《生物遗传资源等级划分标准》编制说明 （征求意见稿） 《生物遗传资源等级划分标准》编制组 二○一○年四月 目 录 1 项目背景1 1.1 任务来源1 1.2 工作过程1 2 国内外生物遗传资源等级划分概况1 2.1 国外生物遗传资源等级划分概况1 2.2 国内生物遗传资源等级划分概况2 3 制定标准的必要性3 3.1 生物遗传资源管理的形势要求3 3.2 国家相关文件要求4 4 标准编制原则4 5 主要技术内容5 5.1 适用范围5 5.2 规范性引用文件5 5.3 术语和定义5 5.4 生物遗传资源定义5 5.5 基本规定6 5.6 生物遗传资源等级类型6 5.7 工作程序6 5.8 评估指标构成7 5.9 濒危指标7 5.10 境外种群影响8 5.11 经济指标8 5.12 等级调整和附录部分12 6 对实施本标准的建议13 参考文献13 1 项目背景 1.1 任务来源 为科学评估我国生物遗传资源现状，及时掌握其变化趋势，促进生物遗传资源的保护和 可持续利用，2008 年原国家环保总局以《关于开展 2008 年度国家环境保护标准制修订项目 工作的通知》（环办函[2008]44 号）下达了制定《生物遗传资源等级划分标准》的任务，项 目统一编号为832.3，项目承担单位为环境保护部南京环境科学研究所。 1.2 工作过程 项目承担单位 2007 年顺利完成了国家“十五”科技攻关课题《生物多样性保护与生物 安全管理技术研究》（2003BA614A-07 ），对我国主要遗传资源特点及受威胁因素进行了深入 探讨，分析了国内外相关研究进展，并在此基础上提出了适合我国生物遗传资源等级划分的 方法学，积累了丰富的理论研究与实践经验。 项目承担单位在接到标准制定任务后，迅速成立了标准编制组。编制组进一步调研并系 统分析了美国、加拿大、英国、IUCN、CITES 等国家国际相关标准，结合国内外相关研究 成果，于 2008 年 12 月形成了《生物遗传资源等级划分标准》（初稿）。 2008 年 12 月 23 日，在南京召开国家环境保护标准开题论证会，反复研讨了本标准的 定位、适用范围、主要内容，编制组按照会议精神做了修改，并于 2009 年 8 月形成了《生 物遗传资源等级划分标准》（草案）及编制说明。 2009 年 9 月 10 日，环境保护部科技标准司在北京组织召开的《生物遗传资源经济价值 评价技术规范》等四项国家环境保护标准研讨会，讨论了《生物遗传资源等级划分标准》等 标准，编制组按照会议精神修改完善了标准文本及编制说明，形成了目前的征求意见稿。 2 国内外生物遗传资源等级划分概况 2.1 国外生物遗传资源等级划分概况 目前，基于遗传资源优先保护等级评价的研究比较缺乏，国内外研究主要集中在物种濒 危状态方面。从 20 世纪 60 年代开始，人们就在努力地研究制定物种保护等级标准。对于物 种濒危等级的标准，在早期主要使用了容易操作的定性指标，为了克服定性指标的主观性和 [1] 随意性，现在越来越多地引入了更客观的定量指标 。 最早的评价可追溯到 1942年和 1945年美国国际野生动物保护委员会分别出版的绝灭与 [2] 濒于绝灭的旧大陆与新大陆哺乳动物两本书 。 《世界自然保护大纲》提出了保存遗传多样性的优先条件，单型种、单型属种潜在的遗 传损失较大，应比同样条件下的多型科种、多型属种优先保护，并从物种损失的急切性顺序