综合说明-重大项目管理系统.PDF

1 综合说明 1.1 绪言 2 安徽省淮河流域面积6.7万km ，耕地4210万亩，人口3900万人。范围涉及淮 北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等10个市、22个区 （含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区）、30个县及县级市。淮河北岸为广阔的 3.7 km2 3110 淮北平原，面积 万 ，耕地 万亩；淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘 2 陵区，沿淮为一连串的湖泊洼地，面积3.0万km ，耕地1100万亩。 安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地区 以及淮南支流洼地，面积3.0万平方公里，耕地2800 万亩。本次项目区包括洪河洼 地、西淝河下游洼地、高塘湖洼地、北淝河上段洼地，省境流域面积5363km2，平原 2 洼地治理区面积3063km ，总人口268万人。淮河流域的易涝面积占到全省易涝面积 的近80%，年平均受涝面积约900万亩，其中成灾面积570万亩。1991、2003、2007 年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占70%以上。淮河涝的问题不解决， 大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。易涝地区政 府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。 2007年，受上游大流量来水及区域强降水影响，淮河发生1954年以来流域性大 29.49m 85 1954 洪水，淮河干流王家坝最高洪峰水位 （除注明外，均为 黄海标高），与 3 年持平，最大洪峰流量8030m /s，润河集站最高洪峰水位超过历史记录，正阳关水 位最高达26.30m。为确保淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤的安全，按照省防汛指挥 部命令，淮河干流分别启用了蒙洼、姜唐湖、南润段、邱家湖、上六坊堤、下六坊 9 堤、石姚湾、洛河洼、荆山湖等 个行蓄洪区，以削减洪峰、辅助干流河道排洪。 受强降水影响，沿淮淮北地区发生了严重内涝。据初步统计，截至7月28日，我省 淮河流域受灾人口1405.7万人；农作物受灾面积1994万亩。 水利部和安徽省委、省政府领导都非常重视淮河流域排涝问题。为了提高淮河 流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件，1991年国务院《关于 1 进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程建设，提高防洪 除涝标准”，并作为治淮19项骨干工程之一。2003 年10月国务院讨论通过了《关于 抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧淮河流域灾后重 2003 10 建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。 年 月水利部淮河委员 会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》 和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，并 单独作为加快治淮工程建设新增三项之一。2007 年2 月，安徽省政府以皖政秘 [2007]22 号文批复了《安徽省淮河流域涝规划》。胡锦涛总书记2008 年1 月视察安 徽时和2007年汛期温家宝总理、回良玉副总理来安徽视察防汛抗洪时，都强调要进 一步加强治淮工程建设。 针对2007年及历年淮河洪水暴露出的内涝问题，以及洪涝灾情的不同特点，为 加快洼地治理进程，在淮河流域重点平原洼地治理外资项目、南水北调东线工程洪 泽湖抬高蓄水位影响处理工程项目、中部四省大型排涝泵站更新改造工程项目和淮 河流域支流及湖洼地治理工程的基础上，按照统筹规划、轻重缓急、突出重点的原 则，以沿淮低洼地为治理重点，集中连片治理，充分发挥排涝工程的效益。2008年 5月安徽