促进城镇化与农业现代化协调发展的政策建议.pdfVIP

2013年第12期·总第234期 对 绳 【经贸管理】 促进城镇化与农业现代化 协调发展的政策建议 刘西涛 赵 田 王 炜 (哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028) [摘 要】城镇化可促进农业现代化的发展，而农业现代化的发展是城镇化的重要支撑。政策 因素直接 影响城镇化与农业现代化协调发展 。基于对国家人 口户籍政策、科技政策、土地政策、财政政策以及 国家新 近出台的宏观政策的分析，合理配置生产要素将有利于两者的协调发展。 [关键词]城镇化；农业现代化；影响因素 [中图分类号】F303．3 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283(2013)12—0093—03 城镇化是指农村人 口转化为城镇人 口的过程，即将 人 口对于农产品需求量将增加 ，对农产品的质量要求也 农村剩余人 口不断向城镇转移，为城镇的经济发展注入 会随之提高。所以，农户必须在市场经济条件下，将提高 新鲜血液。人是城镇化的核心，因此，城镇化首先要解决 生产效率和质量作为 目的，不断创新和改善经营管理 ， 农村人口的户籍问题 ，然后是基本生活，将公共服务大面 加快农业现代化进程。 积覆盖，进一步改善了农民工的住房、就业 、医疗和教育 3．城镇化是农业现代化发展的重要保障 等生活条件，使农民工在城镇享受同等待遇，维护其基本 农业现代化要想取得发展，技术和资金是必不可少 权利。 的。城镇化的快速发展为农业现代化注入资金，通过运 城镇化进程的推进使农民的思想和生活状态发生改 用现代农业机械，提高生产效率，将传统农业不断向现代 变，农民的生活习惯和消费追求不同于以往 ，仅仅解决温 农业改进。 饱已经无法满足农民的需求 ，他们开始追求精神和物质 (二)农业现代化对城镇化的促进作用 享受，教育文化消费在消费支出中所占比例不断增大 ，农 1．农业现代化是城镇化的必要条件 民的物质和精神生活深受现代城市文明影响，农村的生 现代农业生产过程中大量先进物质设备 的使用，能 活方式逐渐走向现代文明，从而又极大促进了农业现代 减少农业劳动力的投入 ，增加农村劳动力剩余人口，为城 化和城镇化的发展。在城镇化与农业现代化过程中，政 镇化发展提供劳动力。此外 ，城镇化发展必然导致城镇 策因素起着关键性作用。 数量的增加，城镇规模的扩大，这就需要加大土地供给， 一 、 城镇化与农业现代化具有相互促进的作用 要求农业生产方式由粗放型向集约型转变。 (一)城镇化对农业现代化的推动作用 2．农业现代化有助于提升城镇化水平 1．城镇化为农业现代化提供必要的生产要素 在农业现代化过程中，只有不断提高农业生产率，才 城镇化发展使大量农村人 口转移到城镇，农 民将其 能增加农业人 口收入。农民需求的增加促使城镇调整产 原本拥有的农村土地家庭联产承包经营权进行流转甚至 业结构 ，加强基础设施建设，使城镇发展规模不断扩大， 完全放弃，有利于将土地集中到种田大户手中，为其进行 城镇化水平也将不断提升。 农业适度规模化生产经营管理提供基本物质条件。 3．农业现代化加快城镇化的资本流动 2．城镇化引导农业现代化发展 农业现代化的过程意味着农业生产机械化，农业科 城镇化使大量农村人 口转为城镇人 口，新增的城镇 技创新加大 ，劳动力投入减少 ，这