大部制改革背景下新闻出版业的机遇及发展策略研究.pdfVIP

新闻与传播研究 三{WS RESL：AF~C 大部制改革背景下新闻出版业的机遇及发展策略研究 口李 川 房新宁 【摘 要】新一轮大部制改革中新组建的国家新闻出版广电总局，为我国新闻出版业提供了新的发展机遇。同 时也带来了前所未有的挑战，新闻出版业须积极调整发展思路和经营方式，提升行业的整体发展水平和竞争能力。 【关键词】大部制改革；国家新闻出版广电总局；新闻出版；策略 2013年3月10日， 《国务院机构改 组建的国家新闻出版广电总局 ，是1982 2．有利于新闻出版资源的整合与共 革和职能转变方案》公布 ，拉开了我国 年以来我国中央新闻传媒管理部门调整 享，提升文化服务的质量和水平 新时期以来第7次 国务院机构改革的序 力度最大的一次改革 ， 开启了我国新 改革开放以来，我国新闻出版和广 幕 。此轮改革不再保留铁道部、卫生 闻出版与广电领域行政机构改革的新阶 播电视电影事业都取得了辉煌的成就。 部 、国家人 口和计划生育委员会等7个 段。我国政府的每一次机构改革都是为 新闻出版以及电视电影产业已经成为国 正部级机构，重新组建国家卫生和计划 了更好地适应经济社会的发展需求，优 民经济的主要支柱。但是随着社会的发 生育委员会、国家食品药品监督管理总 化政府结构 ，转变政府职能，建设高效 展和传媒技术的进步，新闻出版和广电 局 以及国家新闻出版广电总局3个正部 廉洁、人民满意的服务型政府。新组建 事业也出现了许多问题，如行业间的保 级机构 ，这样实际上减少了4个正部级 的国家新闻出版广电总局将进一步摆脱 护和壁垒，政府职能交叉，政出多门、 机构。国务院组成部门将由原来的27个 政府对新闻出版和广电领域事无巨细的 多头管理，新闻出版和广电各 自发展 ， 减少至25个。 干预，逐步转变政府职能，简政放权和 不相往来，等等。这就导致了优秀的传 为了进一步深化文化体制改革，促 深化行政审批 ，向社会 、市场、企业甚 媒资源得不到整合和共享，产业融合受 进新闻出版广播影视事业的繁荣发展， 至公民个人放权 ，尊重新闻出版和广电 阻，造成资源的浪费以及传媒产品生产 这次国务院机构改革撤销了国家广播电 组织在生产经营活动方面的独立 自主 成本的居高不下。 影电视总局和国家新闻出版总署，将这 权，把政府职能集中到对新闻出版和广 大部制改革，国家新闻出版广电总 两个机构资源及职责进行重新统筹和整 电活动的宏观调控、市场监管以及公共 局的成立 ，就是要将政府的管理和效率 合，组建成国家新闻出版广电总局来负 服务上去。新组建的国家新闻出版广电 进一步优化和提高，打破行业壁垒，实 责对新闻出版广播电影电视事业产业进 总局取消了20项行政审批，下放了7项 现传媒组织跨部门、跨行业 、跨媒体的 行统一筹划和监管。新组建的国家新闻 行政责任 ，主要担负起监督管理、宏观 全面发展。可以想见，健全、开放 、统 出版广电总局顺应了时代的要求和社会 调控以及服务引导等工作。这样，新闻 一 的传媒机制的建立，将有利于综合利 发展的趋势，势必会给我国新闻出版广 出版单位将有更多的独立 自主性，获得 用新闻出版和广播电视电影等多方面的 播电影电视等文化事业产业带来巨大的 更大的发展空间。新 闻出版在扩大版 文化资源，降低成本，生产更多高质量 机遇，促进其向更高的水平发展。 面、出版增刊、刊物定价等方面会更加 的文化产品，满足广大公众的精神文化 一 、 大部制改革带给新闻出版业的 自由灵活。同时新闻出版刊号的放宽 ， 需求。 新机遇 使得一些民营资本有望进入新闻出版领 3．有利于推动新闻出版的集团化、 1．增加新闻出版业的独立 自主性 ． 域参与竞争。可见，大部制改革，新闻 品牌化，提高整体实力和竞争力 激发其新的发展活力 出版广电总局的成立，让新闻出版业获 新闻出版广电总局的成立 ，意味着 1949年后，我国新闻出版总署共进 得了更大的发展空间，也势必会激发这 文化领域内新闻出版和广播电视电影行 行了8次调整。2013年大部制改革下新 个行业新的发展活力。