新形势下罪犯分级处遇工作地思考.docVIP

新形势下罪犯分级处遇工作的思考 ——武江监狱 邓斯麟 “分级处遇”制度，是指监狱将罪犯划分为不同的级别，并施以不同的待遇的管理方式。其目的在于体现区别对待的政策，发挥管理的引导作用和激励作用。监狱可以根据罪犯改造表现分押管理，实施不同处遇。具体分为从严管理、考察管理、普通管理、从宽管理四个等级，针对危险性不同的犯罪人，实行区别对待。分级处遇是动态的，改造良好即可晋级，获得优待；反之，则会被降级，受到更加严格的管理。笔者认为， “分级处遇”制度是“宽严相济”刑事政策，新时期刑事司法政策的进一步深化和发展。监狱作为刑事司法的最后一个程序，如何将“宽严相济”的刑事政策进一步落实进去，。 　　在对“严管级”处遇中，本是最关键也是最能直接体现监狱专政性质的一面就是第四款：对“严管级”罪犯进行集中关押，实行强化管理、强化教育、强化改造行为规范训练；严格限制活动范围。 但是在执行过程中，很多监狱都撤销了严管监区或严管队，换之以戴镣、单独关押、禁闭以惩代管、一关了之。其受到“严管”的程度、教育、行为矫治与惩罚的震慑性均得不到应有的效果。 ４、分级处遇的不公平性 我省现押罪犯中外省籍罪犯所占的比例接近或已高出本省罪犯比例，这已是不争的事实。在《罪犯分级管理实施办法》中规定:对“宽管级”罪犯符合法定条件和具有较好家庭条件的，准许离监探亲或参加集体外出参观活动； 对“普管级”罪犯因家庭有重大变故确需本人回家处理，一贯改造表现好，确实没有脱逃危险的，准许请假离监回家三至五天。而在《司法部关于罪犯离监探亲和特许离监规定》中明确规定了离监探亲和特许离监去处的规定：探亲对象的常住地在监狱所在的省(区、市)行政区域范围内；特许离监的去处在监狱所在的省(区、市)行政区域范围内。这两个法规性文件对于外省籍的“宽管级”罪犯、“普管级”罪犯来说，分级处遇就是一纸空文。 二、新形势下罪犯分级处遇工作一些思考 １、尽快修改《广东省监狱管理局罪犯分级管理实施办法》 由于现行的“分级管理实施办法”是1999年7月1日起施行的，历经了15年了。期间由于国家的法律、法规及现实工作中的规章制度出现了很大的调整和更新，上述所例举的事例无不表现“实施办法”的滞后性与难以操作性。为了使处级处遇工作得到更好的具体落实、实现分级处遇的真正目的——将“宽严相济”的刑事政策 “宽严相济”“宽严相济”刑事政策 二0一四年十一月九日 2