社会保障基金的筹方式.ppt

三、社会保障基金的筹措方式 1.国外社会保障基金征税制度 美国 法国 部分积累,社会保障税进入社会保障信托基金 税种：工薪税、失业保险税、个体业主税、铁路员工退职税 纳税人：雇主、雇员、自雇者 计税依据：雇员工资；个人收入（自雇者） 现收现付,按承保项目分项设置社会保障税 税种：普通养老保险税、补充养老保险税 普遍养老保险税率：雇主（50%）+雇员（50%）=11.2% 补充养老保险税:自愿缴纳,税率不等 三、社会保障基金的筹措方式 2.征税的三种方式 项目型社会保障税模式,典型代表:瑞典 对象型社会保障税模式,典型代表:英国 混合型社会保障税模式 ,典型代表:美国 老年人养老保险税:13.35% 事故幸存者养老保险税:1.70% 疾病保险税:7.5% 工伤保险税:1.38% 父母保险税:2.20% 失业保险税为5.84% 工资税:8.04% 一般雇员:国家退休金计划内:10.54％+9.0％;计划外: 6.35％+6.85% 个体工商业者:4.4英镑/周 自愿投保者:4.3英镑/周 自营业者(年利润超过3800英镑):6.3% 三、社会保障基金的筹措方式 3.社会保障税的征收机构 国家的税务机关负责征收，如加拿大、美国、瑞典。 基金管理部门进行征收，如德国和俄罗斯 4.社会保障税的特点 强制性强，负担公平 保障项目简单明了，缴税和支付有章可循 提高社会保障覆盖率,增强社会化 有利于收支两条线的管理 缩小地区间负担不均的现象,实现公平竞争 国际税收协调 无法积累社会保障基金，对国家财政造成的压力大 三、社会保障基金的筹措方式 1.国外社会保障征税制度:日本 基础年金：国家财政补贴占1/3，缴费占2/3。 厚生年金:缴费率为17.35%(雇主、雇员各50%）；共济年金从13.3%到21%不等。 企业补充养老保险：缴费率不等。 2.收费方式的特点 灵活性 可根据不同的社会保障种类设置不同的缴费率，向不同的社会保障管理机构缴纳，实行收支两条线管理 随意性 三、社会保障基金的筹措方式 1.智利的养老保险制度 2. 储蓄制 自愿储蓄。自愿选择险种，对保障的期限、费率、缴纳和支付的有关条件有相应的规章制度，但不具备强制性。适用于补充保障和商业保障。 强制储蓄。一般仅适用于基本保障等社会保障项目。 三、社会保障基金的筹措方式 （四）两种方式的比较 社会保障基金筹资模式、管理方式及筹资形式的比较（资料来源：徐锦文。关于我国社会保障基金筹资问题的思考。《财贸经济》2004年第9期 ） 讨论 在我国历来存在从费派和从税派之争，你认为我国应该采取哪种形式征收社会保障基金？说明理由。 四、社会保障基金筹集的发展趋势 （一）筹资方式的选择更注重国家经济政策方面 （二）筹资方式的选择更注重收入形式与支出性质的一致 （三）筹资方式的选择更加注重与国家税收制度的结合 （四）筹资模式从现收现付制向完全积累制发展。 ?（五）管理方式从社会统筹制向个人账户制发展。 ??（六）筹资形式从缴费制向缴税制发展。 五、我国社会保障基金筹集 1.存在的问题 收缴困难 到1999年12月,全国累计欠缴社会保障基金达383亿元;收缴费低于90% 社会保障收支不平衡，缺口不断扩大 社会保障覆盖面过于狭窄，制约了资金的收缴范围 社会保障基金征管不完善，影响基金收缴 社会保障基金征收基数不实；社会保险基金登记、申报、征缴脱节； 税务代征社会保险费出现一些新问题。 五、我国社会保障基金筹集 社会保障资金管理不规范，管理机制不健全 社会保障资金的筹资和管理职责划分不清；预算管理滞后.财政监管不到位 社会化管理滞后，增加了管理成本；社会保障尚未纳入法制化轨道 农村居民社会保障筹资面临的现实问题 收入低,收入不稳定,对社会保障的认识不足,自愿参保等 五、我国社会保障基金筹集 2.解决的办法 发行社会保障国债 我国目前国债负担率为10%~20%(发达国家为50%), 财政赤字负担率为2%(国际警戒线为3%) 完善国有股减持方案 开征社会保障税 讨论 你认为我国社会保障基金筹集中存在的最严重的问题是什么，如何解决？ 第五章 社会保障基金的筹集与给付 第一节 社会保障基金概述 一、社会保障基金的定义 1.定义 社会保障基金，是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，是社会保障制度的物质基础（郑功成） 2.两种不同的观点： 国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，包括社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金等。