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银行系统论文：关于加强农村信用社二级制度体系建设的思考 农村信用社二级制度体系是其为实现经营目标，强化内部管理，根据上级主管部门颁布的有关金融政策、法律、法规，细化后而制定和实施贯穿于信用社业务与经营管理全过程的一系列制度、程序和办法，对业务操作和风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。 　　一、农村信用社二级制度体系建设的现状 　　近些年来，农信社防范信贷风险的制度越来越多，内部会计核算、岗位责任控制的办法一个接一个下达，安全保卫和稽核监督等方面的制度文件接连出台。毋庸置疑，为了切实防范风险农信社下了大力气，花了狠功夫抓自身制度建设，促进各项业务超常规、跨越式发展，做到了改革与发展并存，管理与制度同步。相继出台了《农村信用社贷款管理办法》、《农村信用社财务管理办法》、《农村信用社会计出纳基本制度》、《农村信用社岗位责任制度》、《农村信用社业务经营综合考核办法》、《农村信用社稽核处罚实施细则》等二十多类上百种制度和管理办法，在制度建设上力度如此之大，重视程度如此之高，各项制度如此之多，但是一部分农信社对这些制度在贯彻和落实中走了样，变了味，导致违规经营、逆程序操作和责任事故时有发生。 　　二、当前农村信用社二级制度中存在的问题 　　农信社二级制度体系建设是一项系统工程，涉及面广，在具体制定和执行中必然会受到各种主客观因素的制约，加上农信社员工素质参差不齐，使得现