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德宏傣族景颇族自治州 土地利用总体规划 （2006 ~ 2020年） 德宏傣族景颇族自治州人民政府 二〇一〇年十一月目 录 前 言 1 第一章 总 则 2 第一节 规划目的 2 第二节 规划依据 2 第三节 规划范围 3 第四节 规划期限 4 第二章 规划背景 5 第一节 土地利用基本情况 5 第二节 上轮规划实施评价 9 第三节 土地利用中的主要问题 12 第五节 土地利用面临的机遇和挑战 14 第三章 土地利用战略与目标 17 第一节 州域发展功能定位与经济社会发展战略目标 17 第二节 土地利用战略 18 第三节 土地利用指导原则 21 第四节 土地利用规划目标 23 第五节 土地利用基本策略 25 第四章 土地利用结构调整与布局优化 28 第一节 土地利用结构调整与基本农田“多划后占” 28 第二节 土地利用布局优化 34 第五章 土地利用区域调控 41 第一节 土地利用综合分区 41 第二节 土地利用功能分区 44 第三节 县（市）土地利用调控指标 48 第六章 建设用地空间管制 49 第一节 建设用地空间管制边界和管制区域 49 第二节 建设用地管制区规模、布局范围与管制规则 50 第七章 中心城区土地利用控制 53 第一节 州域城镇发展体系 53 第二节 中心城区发展定位与土地利用发展方向 53 第三节 中心城区规划控制范围与用地现状 54 第四节 中心城区土