我国价格听证会制度现状及完善-行政管理毕业论文.docVIP

政府经济学论文 题 目 我国价格听证会制度现状及完善 学 院 经济与管理学院 专 业 行政管理 学生姓名 导师姓名 目录 1.价格听证会制度的作用及意义 3 2.价格听证会制度的现状及其原因 4 2.1 价格听证会不够开放，公正，透明 4 2.2 举行价格听证的单位出具的资料受到质疑 5 2.3 没有健全的听证代表选拨机制 6 2.4 政府部门对该制度监管不力 6 2.5 价格听证记录影响不了决策结果 7 3.价格听证制度改进和完善 7 3.1 严格听证会程序、加强程序的规范化和透明 7 3.2 加强对听证部门提供的数据资料进行真伪性辨别 8 3.3建立健全的听证代表选拨机制，提高民众参与度 8 3.4确立听证证记录的法律效力 8 4.参考文献 10 我国价格听证会制度现状及完善 摘要 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。由此可见，价格听证制度不仅有利于推动我国的经济发展，有利于我国公共服务事业的进一步提高，对于构建和谐社会也具有积极意义。但价格听证在实行过程中存在着诸多的问题， 出现了“逢听必涨” 的怪现象，听证会变成“涨价会”。从而使价格听证制度受到了民众的质疑。本文基于价格听证的现状，分析其成因，并提出了相应的改进建议。 关键词：价格听证制度；原因分析；改进措施 价格听证会制度的作用及意义 为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》，2002年11月22日颁布了《政府价格决策听证办法》 以下简称《价格听证办法》。至此，我国全国性的价格听证制度全面建立。本办法所称政府制定价格听证 ，是指定价机关依法制定（含调整，下同）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。用于制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。例如，水价听证，电价听证等。 价格听证会制度的现状及其原因 与我们息息相关的公共事业价格由我国的垄断企业掌控，而以利益调整为核心的价格听证正是解决目前中国经济市场化当中所存在的政企不分、利益垄断现状的重要方式。从《价格听证办法》发布下来，我国各地区各级政府都举办过各类价格听证会，但是听证会的结果往往不被大多数民众接受。 “逢听必涨” 、“涨价会”和“走过场”成了民众对价格听证会最大的感受，而且公众对听证会制度的有效性和公正性产生极大的怀疑 2.1 价格听证会不够开放，公正，透明 《价格听证办法》中第一章第四条规定：“定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则。”但是在具体实践之中，出现了诸多问题，这些规定也没有落实。许多价格听证“悄无声息”的开始，以“涨价”为结束，当民众听到消息时已“尘埃落定”。这样的听证会制度在我国各地屡见不鲜。《价格听证办法》中第一章第五条规定：“听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。”在不开放透明的条件下，民众获得消息只能通过新闻报道之类，但是这些新闻媒体也存在者集体“失声”的时候。媒体的报道受到限制同时为了博关注，不写因果，只是一个涨价通知，这无疑使得民众对这一制度更加失望。 大部分民希望看到的是降价而不是涨价，但是这是以消费者的立场去考虑这件事，从市场经济出发，这显然是不科学的。因此，整个程序的公开透明能让民众更好的接受涨价。以西安为例，最近的一场价格听证会是关于出租车涨价。有些新闻媒体大多用“仅一人反对涨价”这种带有暗示性的标题。但是，从新闻媒体看，过程公开，甚至连投票人的姓名背景也一一标明。至少在形式上，做到这一点，民众对这场听证关注之后也对涨价决定也较容易接受。 2.2 举行价格听证的单位出具的资料受到质疑 根据规定申请价格听证的部门应拟制定价格的具体项目；现行价格和拟制定的价格，单位调价额和调价幅度；拟制定价格的依据和理由；拟制定价格对经济、社会影响的分析；其他与制定价格有关的资料。这些申请价格听证的部门，往往是一些政府垄断性行业，虽然也进行独立的经济核算，但由于外部市场竞争压力不大，成本节约动力不足，其所提供的数据资料往往不够真实，即使有的真实，其成本核算也很难体现节约原则。