对区十四届人大一次会议第 140101 号建议的 答复.PDFVIP

垦农字〔2017〕66号 签发人：宋峰福 （A ） 对区十四届人大一次会议第 140101 号建议的 答 复 崔新舒、孙吉峰代表： 您们提出的“关于加快配套现代农业设施建设用地的建议” 已收悉，现答复如下： 一、我区现代农业设施建设用地批复办理情况 为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，2010 年，国土资源部、农业部下发《关于完善设施农用地管理有关问 题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地管理 有关要求和支持政策。但随着现代农业和土地规模化经营不断发 展，需要进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理，2014 年，国土资源部、农业部下发《关于进一步支持设施农业健康发 - 1 - 展的通知》（国土资发〔2014〕127号）。2016年，为了全面落实 耕地保护制度和节约集约用地制度，规范国土资源管理制度，保 障国土资源的合理开发和利用，我区出台了《关于进一步加强国 土资源管理的意见》，对我区设施农用地管理进行了部门分工， 对用地标准和范围进行了再次确认。自 2012 起，根据各时期的 通知文件要求，我局共办理农业设施用地批复文件 68 起，涵盖 了蔬菜、林果、食用菌、水产、畜牧等种养殖业农业设施用地， 促进了我区设施农业的健康发展。 二、认真对待和解决农业设施建设用地遇到的具体问题 建议中提出的农业园区占用基本农田问题，在近期国土资源 部农业部部署开展的永久基本农田划定工作中，区国土资源局多 次征求各镇街意见，对我区基本农田进行了布局调整，根据规划 农业园区、家庭农场的选址意向调出了部分基本农田。永久基本 农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用。根据《国土资源 部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发 [2014]127 号）文件规定，“各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化 作物栽培等设施建设禁止占用基本农田”，今后新建设的农业园 区如占用基本农田，将按照基本农田保护文件规定予以拆除并复 耕。 建议中提出的农业园区受土地规划指标限制，政策规定的 5%的设施农用地指标难以办理的问题，《国土资源部农业部关于 进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号） - 2 - 文件进一步明确了设施农用地中生产设施用地、附属设施用地以 及配套设施用地的划分范围，文件要求严禁随意扩大设施农用地 范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食 存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观 光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉 及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加 工、展销等用地。农业园区中符合文件规定可纳入设施农用地范 畴的土地，我局将积极为其办理设施农用地手续。如属于按建设 用地进行管理范畴的土地，则需依照法定程序办理土地征收手 续。 关于成立专项基金，支持设施农业发展的问题，目前我区还 没有建立专项基金，市里正在筹建农业产业发展基金，我们将向 区政府、金融部门建议推动建立我区农业产业发展基金。 三、加强政策宣传，增强企业对农业设施用地政策的理解和 把握 许多企业和个人在办理农业设施用地手续时，并不清楚具体 政策规定，或对政策理解不全面、不到位，提报的农业设施建设 规划不符合农业设施用地标准和要求；有的企业和个人甚至未批 先建、超范围超标准建设，给镇街、部门管理带来难度，也给企 业和个人