消防支队培训演示稿2013.5.9.ppt

（三）玩忽职守罪? （四）危害公共安全罪 ? （五）失火罪? （六）放火罪? 中百大厦案 （七）生产销售不符合安全标准的产品罪 二零一三年十二月十八日 2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常务会议讨论通过，提请全国人大常委会审议 《消防法（修订草案）》于2008年4月和6月经全国人大常委会两次审议、修改进一步完善后，于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议第三次审议后通过。同日，中华人民共和国主席胡锦涛签署第六号主席令予以公布，于2009年5月1日起施行 新消防法 二、消防法律法规体系 重点内容： 一、消防法律法规的 涵义 二、消防法规的渊源 消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。 消防法律法规的涵义 我国的消防法律法规体系是以《中华人民共和国消防法》为核心，以消防行政法规、地方性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规定性文件为主干，以涉及消防的有关法律法规为重要补充的消防法律法规体系。它的调整对象是在消防管理过程中形成的各种社会关系。其立法目的是为规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行 消防法律法规的涵义 三、消防法规的渊源 消防法规的渊源，也称为消防法规的法源，是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它由哪些规范组成的。 法律渊源是执法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯等。 法必须通过一定国家机关制定为具体形式的法律规范，才能具有法律上的效力。 消防法律法规的渊源 我国消防法规的法源主要有： （一）宪法 （二）消防法律 （三）消防法规 （四）消防规章 （五）规范性文件 （六）消防技术标准 《中华人民共和国宪法》是我们国家的根本大法，它具有最高的法律权威和法律效力，又称为母法，它是由全国人是代表大会制定的，是其他法律法规制定的依据，其他任何法律，包括消防法律法规都不得与之相背。因此，宪法是消防法律法规的基本渊源。 宪法中所包含的与宪法行政管理活动有关的内容包括关于国家行政机关活动的基本原则的规范；关于国家行政机关组织和职权的规范；关于公民在行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范等。 （一）宪法 1.消防专门法律 《消防法》是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法。 （二）消防法律 2.与消防行政管理相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消防安全管理的内容，主要有：《刑法》、 《刑事诉讼法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《治安管理处罚法》、《城市规划法》、《建筑法》、《森林法》、《草原法》等。 （二）消防法律 3.国家行政管理的通用法律 这些法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵守和执行的法律。 主要包括：《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》和《国家赔偿法》等。　 （二）消防法律 （三）消防法规 行政法规 国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关。 消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。 与消防监督管理有关的行政法规有：《森林防火条例》、《草原防火条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等。 行政法规的颁布和实施对消防监督管理和具体工作有着实际和深远的影响。 （三）消防法规 地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。如：《内蒙古自治区消防条例》、《北京市消防条例》等。 （四）消防地方性法规 （五）消防部门规章 消防行政规章（亦称部门规章），是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。 消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。 1.公安部规章 由公安部单独下发的规章有： 《火灾事故调查规定》第37号令 《消防监督检查规定》第73号令 《建筑工程消防监督审核管理规定》第3