挪威石油战略管理及对我国的启示.doc

风情万种话挪威 挪威观感/147242.html 挪威石油战略管理及对我国的启示 2005-03-07 20:32 目前，世界能源市场活跃，能源问题成为世界焦点问题，而对石油需求的增长及油价的上涨又使石油问题成为其中的重中之重。我国作为世界第二大石油消费国，在经济快速发展和对石油产品需求不断增加的形势下，加快建立国家石油战略因此日显重要；而在此建设过程中，借鉴别国经验，学习别国做法又可为我提供有益的思路。挪作为地处欧洲北部的小国，拥有相对人口十分丰富的石油资源，是世界石油领域中具有一定影响力的石油大国，且挪对石油资源和石油工业有着科学有效的管理模式和运作机制，值得我们借鉴。因此本文以下就将对石油工业对挪威的重要性、挪威国家石油管理体系、石油管理法律框架、国家石油基金、挪威石油发展战略、2004年挪石油工业基本情况以及挪威石油战略管理对我国的启示七部分分别作一阐述。 一．石油工业对挪威的重要性 石油工业对挪威的重要性可以体现在如下两个方面：一方面，石油工业是挪威进行对外经贸合作的重要领域，对世界石油市场具有重要影响力。 挪威是世界第七大石油生产国，世界4%的石油产量来自挪大陆架；由于只有450万的人口，国内市场较小，大部分石油出口，因此挪威还是世界第三大石油出口国。2003年，挪产原油326万桶/日、1.89亿标准当量立方米（scm oe）/年；除自耗23万桶/日，其余全部出口；2003年出口量为301万桶/日、1.64亿标准当量立方米/年，出口量占产量的93%。挪石油产业的波动会直接给世界石油市场带来影响，它的停产或产量的增减都可能会造成世界油价的上下波动。如从今年7月1日开始的持续将近4个月的挪威近海油田运输船劳资纠纷所导致的劳方罢工和资方宣布闭厂，就影响了本来就一直攀升的世界油价，使之在10月25日升高至55.67美元/桶。另外，挪威还是对欧供应天然气第二大国，2003年年产天然气734亿标准立方米（SCM）、7340万标准当量立方米，97%用于出口，出口量为7110万标准当量立方米，相当于欧洲天然气消费市场的14%。其通过世界最大的近海天然气运输系统---约6600公里长，从挪大陆架将天然气输往挪威大陆、英国和欧洲大陆，另外其在建的通往英国的新的天然气运输系统和建成后将向美市场供应天然气的Snohvit（位于巴伦支海）LNG（液化天然气）运输系统都将继续巩固和加强挪威作为天然气出口大国的地位。因此，石油工业使挪威在世界石油市场上有机会扮演了具有影响力的大国角色，是挪威与其它国家进行经贸合作的一个重要领域。 另一方面，石油工业在挪国民经济中发挥了举足轻重的作用。在挪威没有哪个产业象石油产业这样创造出如此之多的财富。2003年，挪油气生产总值共2955亿挪威克朗，约占GDP的19%，相当于所有制造业生产总值的2倍、是渔业生产总值的61倍；油气出口总额是2968亿挪威克朗，是渔业出口额的34倍、比制造业多出70%多。石油工业是挪威最重要的产业，为挪威的经济发展、基础设施建设和福利社会的运行提供了强大的经济后盾和物质保障，是推动社会经济发展的最重要动力，具有无可替代的作用。 虽然，石油工业对挪威是一个相当重要的产业，但比较起沙特、俄罗斯、伊朗、科威特等石油大国，挪威并不过分依赖石油。这可从下列数字中得到证明。2003年，挪威油气工业在国内生产总值、出口外汇收入、政府财政收入所占比例分别是18.8%、45.9%、24.8%。而沙特、俄罗斯、伊朗和科威特几个石油国，近年来三项指标分别约为：沙特（35%、90%以上、70%以上）、俄罗斯（20%以上、40%、40%）、伊朗（20%、80%、62%）、科威特（45.5%、91%、75%）。可见，作为世界第三大石油出口国的挪威并非如其它石油生产或出口大国一样，把石油工业在国家经济命脉中的地位上升到过分依赖的程度。另外需要说明的是，其石油收入虽占其财政收入的24.8%，但挪政府并不将其全部用于财政支出，最多只拿出4%的石油纯收入转入下年的财政预算，作为弥补非石油财政赤字之用，余下都被转入国家石油基金（见本文第四部分），进行海外市场投资，留作以后之用，因此挪每年财政支出的大部分（85%左右）是来自非石油活动的收入。挪威在1971年发现和开采石油之前，靠着先进的航海技术和丰富的渔业、森林和水利资源等优势早已发展成为中等发达国家。 二、挪威国家石油管理体系 对于这一关系国家经济命脉而又具特殊意义的产业, 挪政府对其有着较为完善而科学的管理方法。其管理的根本目的就是试图通过行之有效的管理手段使整个社会从挪威油气活动中获得最大化价值。立足于油气资源属全社会和全民所有的基本原则，挪国家对该工业采取国家控制和国家管理的政策，基本手段是通过建立国家管理体系和国家参与来进行。 （一）国家石