第二节建设项目标底的确定和控制.ppt

第二节　建设项目标底的确定和控制 一、建设项目标底编制原则 （一）标底的概念 标底是工程造价表现形式之一，是由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的中介机构，根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。招标人可根据项目特点决定是否编制标底。 第二节　建设项目标底的确定和控制 （二）标底的作用 1.标底是招标人控制建设工程造价、确定工程合同价格的参考依据。 2.标底是衡量、评审投标人投标报价是否合理的重要尺度。 第二节　建设项目标底的确定和控制 (三)标底编制原则 1．遵循国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。 2．标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 3．标底应由直接费、间接费、利润和税金组成，一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算（修正概算）范围内。 第二节　建设项目标底的确定和控制 (三)标底编制原则 4．标底应考虑人工、材料、机械台班、设备等价格变化因素发生的费用，还应包括管理费、其他费用、利润、税金以及不可预见费、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险等费用。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。 5．一个工程只能编制一个标底。 第二节　建设项目标底的确定和控制 (三)标底编制原则 6．招标人不得以各种原因任意压低标底价格。 7．工程标底价格完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底价格的人员都负有保密责任，不得泄露。本原则对实行工程标底公开做法的省、市、自治区不适用。 第二节　建设项目标底的确定和控制 二、标底编制的依据 (1) 国家有关法律、法规。 (2) 招标文件。 (3) 设计文件。 (4) 工程建设标准。 (5) 施工组织设计 。 (6) 工程施工现场有关情况。 (7) 工程概预算定额,工期定额及取费标准。 (8) 建设项目批准的投资概算。 第二节　建设项目标底的确定和控制 三、建设项目标底编制的内容 1.标底编制的综合说明。 2.标底价格，包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金测算明细表、主要材料用量表等。 3.主要人工、材料、机械设备用量表。 第二节　建设项目标底的确定和控制 4.标底附件，包括各项交底记录、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底所依据的施工方案和施工组织设计、特殊施工方法等。 5.标底价格编制的有关表格。 第二节　建设项目标底的确定和控制 四、标底的编制方法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部第107号令)第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。在编制时分部分项工程量单价可以是直接费单价也可以是综合单价。 第二节　建设项目标底的确定和控制 （一）以定额计价法编制标底 定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价(或称为工料单价)，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。 第二节　建设项目标底的确定和控制 1、单位估价法 其具体做法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为标底的基础。 第二节　建设项目标底的确定和控制 单位估价法编制标底的步骤如图4－1所示： 图4-1 单位估价法编制标底的步骤示意 第二节　建设项目标底的确定和控制 2、实物量法 用实物量法编制标底，主要先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额中的人工、材料、机械消耗指标，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然后分别乘以当时当地的人工、材料、施工机械台班市场单价，求出人工费、材料费、施工机械使用费，再汇总求和。 第二节　建设项目标底的确定和控制 对于措施费、间接费、利润和税金等费用的计算则根据当时当地建筑市场的供求情况给予具体确定。 实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同。 第二节　建设项目标底的确定和控制 （1）实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实