第六章应急预案编制及应急救援(教材0.ppt

第六章 应急预案的编制 及应急救援 杭州市萧山区安全生产培训中心 第六章 应急预案的编制及应急救援 第一节 应急预案的编制 一.事故应急救援预案的基本知识 应急救援预案从功能与目标上可以划分三个层次：综合预案、专项预案、现场处置方案。应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订 专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个 过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单 位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 综合预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项预案是针对具体事故类别（如危险化学品泄漏）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分，专项预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急措施，现场处置方案应具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演习，做到迅速反应、正确处置。 综合预案、专项预案以及现场处置方案的关系图 ----- 举例危险化学品企业应急预案关系图 有关的术语和定义 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复：事故的影响得到控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 二.应急预案的编制 企业应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制小组，明确任务、职责分工，制定计划。 编制应急预案应全面分析本单位的危险因素和可能发生的事故类型及事故的危害程度，确定本单位的危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 针对事故的危险源和存在的问题，确定相应的防范措施，加强应急能力的建设。 事故预案编制，应注重全体人员参与和培训，使相关人员掌握危险源危险性、应急处置方案和技能；预案应充分利用社会资源，与政府预案相衔接。 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关 部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门 组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人 签署发布。 编制事故应急救援预案依据的法律、法规： 《安全生产法》《职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 （国务院第302号令）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号） 《关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》（国资发考核【2004】179号）《危险化学品管理条例》（国务院第344号令）《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令）（《建设工程安全生产管理条例》《使用有毒物品作业安全管理条例》 其他法律、法规 国际公约 三.应急预案（综合预案）的主要内容： 1.总则 1.1编制目的：简述应急预案编制的目的。 1.2编制依据 ：简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、 技术规范和标准等。 1.3 适用范围 ：说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1.4应急预案体系： 说明本单位应急预案体系的构成情况。 1.5应急工作原则： 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2.生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位的概况：主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、