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第七章  控制理论 一、控制及其前提 控制是组织在动态的环境中为了实现既定的目标而进行的检查和纠偏活动或过程。 控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、领导都有可能流于形式。 1、现代控制产生的原因 组织环境的不确定性：为了使目标计划与变化的环境相适应，需监控环境的变化和发展； 组织活动的复杂性：为了避免本位主义，保证各项活动的顺利进行，要监控各部门及其各岗位的工作情况。 管理失误的不可避免：为及时发现失误，明确问题之所在，必须进行经常性的监督检查。 管理者需要建立控制系统，以便自始至终地掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。 2、控制系统的构成 控制目标体系（目标要求）——总目标及其分目标及各项计划指标，控制本身不是目的，无目标的控制是不成立的； 控制的主体（考核人或部门）——各级管理者及其所属的职能部门，控制主体的控制水平高低决定了一个控制系统的控制水平； 控制的对象（考核内容）——整个组织，组织的控制应该是全面的统一的控制 ； 控制的方法和手段（考核方法）——包括控制的方法、手段和管理标准，各个组织应视其不同的情境选用相应的控制方法和手段。 3、控制的基本前提 要有一个科学的、切实可行的计划：有效的控制是建立在科学的计划基础之上的；控制工作本身也需要有计划地进行。 要有专司控制职能的组织机构：一个组织，如果没有专门的控制机构，就难以防止执行部门和管理部门由于自己的切身利益而出现制造假象、阳奉阴违、报喜不报忧等情况。 要有畅通的信息反馈渠道：信息反馈的速度、准确性如何，直接影响到控制指令的正确性和纠偏措施的准确性。 二、控制的过程 包括三个步骤—— 衡量实际的绩效 将实际的绩效与标准进行比较 采取行动纠正偏差或不适当的标准 这里假定行动的标准是已经存在的，它来源于计划和目标，能够对实际活动进行度量。 标准一般从计划中产生，计划必须先于控制，没有计划就没有控制。 1、衡量 确定实际工作的绩效。 （1）如何衡量？ 有四种信息常被管理者用来衡量实际工作的绩效 —— 个人观察、走动管理 统计报告、图表 口头汇报、会议、谈话、电话 书面汇报 四种信息形式各有优缺点，管理者在控制中必须加以综合运用。 （2）衡量什么？ 这是比如何衡量更关键的一个问题，管理者衡量什么将会在很大程度上决定员工追求什么。 对一项工作或活动或对一个人的绩效，应衡量哪些方面才能够反映真实的绩效情况？这是一个复杂的问题。 对于有明确的数量标准的活动，如营业额、利润、出勤率等是容易衡量的； 对于没有明确数量标准的活动的结果，需要管理者去分析，可采取的方式有—— 将活动分解成能够用目标去衡量的工作； 寻求一种主观衡量法。总比没有控制标准要好，当然，应该充分意识到这样做的局限性。 2、比较 通过比较确定实际工作绩效与标准之间的偏差。在某些活动中，偏差是难免的，因此确定可接受的偏差范围非常重要。但如果偏差显著超出这个范围，就应该引起管理者的重视。 3、采取管理行动 管理者可以从三种行动方案中进行选择。 什么也不做（没有什么问题） 改进实际绩效 修订标准 （1）改进实际绩效 如果偏差由于绩效的不足而产生，应采取纠正行动。先要弄清偏差如何产生的 ？为什么会产生？然后再从产生偏差的地方开始进行纠正。这是一种正确的纠偏行动。还有一些管理者常采取救火式纠偏，留下隐患。 （2）修订标准 标准不一定都是合理的。而且目标还需要在实现过程中进行调整。 这时候，工作的偏差可能来自不现实或不合理的标准，应该注意的是标准，而不是工作绩效。 不要轻易降低标准，可能会降低工作绩效。 总结控制过程 三、控制的类型 控制的手段可以在行动之前，进行之中或结束之后进行，因此就有了三种控制类型。 1、前馈控制（Feedforward control） “防患于未然”，在问题出现之前就采取一些措施来防止问题的发生。需要及时、准确的信息和对未来的合理估计。 2、同期控制（现场控制）（Concurrent control） 在活动进行中的控制，及时纠正问题，避免重大损失。 3、反馈控制（Feedback control） 问题出现以后，损失已经造成了，“亡羊补牢”型，但最常用，反馈的优点—— （1）可以衡量计划是否合理 （2）增强员工的积极性（达到的绩效—反馈—给予认可或提醒） 四、控制的焦点 管理者控制什么？主要集中在以下五个方面： 1、人员 管理者是通过他人的工作来实现其目标的，对管理者来讲，使员工按照他所期望的方式