昆明--国有企业廉政风险防控理论与实践课件[ppt].pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 东城区廉政风险管理坚持把排查、防控、监督等每一步工作落实到管理流程的具体细节中，如果某一环节没有达到预期目标，宁可重来也绝不草率行事。廉政风险管理说到底是针对潜在可能性的防范工作，廉政风险既然没有实际发生，那么对其相关防范工作的成效也往往难于评价，所以，廉政风险防范工作很容易流于形式。东城区坚持把每一步工作做实，从而让廉政风险管理工作在组织内外赢得认可和支持，我们认为，这是东城经验中最值得关注的部分。 * * * * * * * * * * * * * * * 针对主观动机，主要是测评能否清晰地认知腐败的行为规律（如何发生、具有怎样的危害等）；是否具有较为系统的廉政意识（对抵制腐败的态度是否坚决，知道如何应对腐败诱惑以及同腐败行为进行斗争）；是否建立了防范腐败的学习习惯（学习党和政府的文件精神、关注社会时事、对腐败时刻保持警惕） 针对行为过程，主要是评价工作本身职责是否明确，权力边界是否清楚，权力行使过程是否有规范的制度加以约束，检查制度的完善性。组织是否建立积极健康的组织廉洁文化，特别是针对利益敏感点（重点岗位、重点领域），深入梳理权力—利益关系，防止利益冲突，让权力在阳光下运行。在组织内部不同级别、不同部门之间互相评价。 针对外部环境，主要是评价行业总体廉洁水平，社会反馈，特别是利益相关者的评价。关注组织成员对社会总体环境的认知，评价社会环境对组织成员产生的影响（甚至压力），帮助他们分析周围可能存在的腐败陷阱。借鉴其它地方同类部门的管理经验与失败教训，适时总结和反思自身存在的问题。 * 针对动机，第一是要加强并改进组织廉洁教育，构建科学、完善的廉洁教育体系，包括腐败认知、廉洁意识、反腐能力等方面的培训，让大家认识腐败、了解腐败（危害）、抵制腐败。第二是培育积极组织文化，组织成员的行为在很大程度上受到组织文化的左右，从众效应一直是组织行为的典型特征。要避免组织陷入“你干我也干”的恶性竞争陷阱，而是从领导者、领导班子做起，树立风清气正的良好氛围。领导者（群体）组织风气起到至关重要的作用。第三是以人为镜，以案为鉴，互相提醒，避免前腐后继。 针对过程，关键是制度建设，一要健全制度规范，设计科学合理的制度机制，二要让制度管用，树立制度的权威（领导者带头）。完善监督机制，让所有人、所有事都处于监督之下，没有免检产品，也没有免监督的权力。根据管理、服务、监督的需要，不断改进组织业务流程（评标）。 针对环境，改进，而非简单的扩大宣传，我们的公共部门最值守、最落后、最没有体现与时俱进的就是对外宣传。“听妈妈讲，那过去的事情”。新的资讯条件下，应该用新的办法去争取社会支持，而不是关起门来闭门造车。公共部门是要相信民众，防范权力滥用；还是相信部门本身，防范民众？不同系统、不同部门之间增进合作，在防范腐败的努力中过大资源共享，减少重复建设。仅从管理的角度讲，廉政风险的根源是体制机制中的漏洞，所以长远看，降低廉政风险的根本出路在于深化改革，让减少公共权力谋取私利的机会。包括信息透明、公共参与、全面监督。 * * * * 立足国家反腐倡廉的现实阶段特征，深入学习党和政府的工作方针。把握住全局发展趋势才能准确定位自身改革目标。每个组织每个部门都有自身发展变革的具体实际，只能把具体现实与整体潮流结合在一起才能制定正确的发展战略，在不脱离实际情况的前提下实现创新与实在。实践部门的创新与探索就是既要符合主流趋势，同时又能见到确定的效果。 立案数量下降，但大案要案数量、比重上升；腐败查处成本高居不下，腐败社会危害日益严重。廉政建设与腐败势力进入相持阶段，第一，腐败千万不能松气；第二，注重腐败预防。 * 任何的变革都会遇到阻力，有时是因为对不确定性的本能排斥，而有时仅仅是逃避新增加的工作。北京市崇文区最初的探索同时面临这样的问题，回顾他们推动廉政风险管理的过程，如果没有主要领导者的坚决推动，可能最后成为全国廉政风险管理样板的就不是崇文区。 * 崇文区廉政风险管理的一个明显特征是从一开始就强调理论指导的重要性，他们借鉴管理学中一般组织对风险管理和质量管理的常规经验，探索可以匹配地方政府公共管理流程的管理方法，其间始终注重对管理学成熟理论的应用。可以说，崇文区的廉政风险管理实践之所以可以比其它地方探索走得更远，正是因为他们从一开始为管理实践奠定了坚实的理论基础。 * 崇文区廉政风险管理坚持把排查、防控、监督等每一步工作落实到管理流程的具体细节中，如果某一环节没有达到预期目标，宁可重来也绝不草率行事。廉政风险管理说到底是针对潜在可能性的防范工作，廉政风险既然没有实际发生，那么对其相关防范工作的成效也往往难于评价，所以，廉政风险防范工作很容易流于形式。崇文区坚持把每一步工作