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“互联网+”时代涪陵区行政服务中心发展的对策与建议 　　摘要：指出了“互联网+”时代塑造了全新的社会生活形态，政府可以借助微信、微博等互联网移动交互平台提供公共服务，结合大数据分析，可以满足市民更大范围的公共服务需求。涪陵区行政服务中心结合“互联网+”时代的特征，也对此作了有益探索，但在“互联网+”服务理念、网上政务办理推进、政务信息共享和同步监督等方面还存在一些问题，基于此提出了急需从推出“菜单式”服务体系，变被动服务为主动服务；建设四级“互联网+”联动服务平台，助推网上办理步伐等6个方面发力，进而助推涪陵区行政服务中心发展上新的台阶。 　　关键词：“互联网+”时代；行政服务中心 ；涪陵区 　　中图分类号：F287.4 　　文献标识码：A 文章编号2017 　　1 引言 　　涪陵区行政服务中心在“互联网+”时代，形成了集行政审批、资源交易、公共服务、基层便民于一体的“四位一体”的综合性行政服务平台，取得了较好的社会效益。但与发达地区相比较、与《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）相对照，涪陵区行政服务中心在服务理念、网上办理、便民惠民等方面还存有差距，需要进一步解决。 　　2 “互联网+”时代涪陵区行政服务中心发展成效 　　（1）从“中心”到“超市”，降低行政审批“高门槛”。依照行政审批单位“应进必进”原则，将全区除少数分散在基层或需特殊场所办理外的所有审批事项，全区有90%的审批单位的、80%的审批事项均在中心集中办理，方便群众“只进一个门，办成所需事”。 　　（2）从“真金”到“白银”，简政放权释放“新动能”。目前中心共入驻各类单位48个，包括审批单位34个、服务单位10个、配套单位4个，集中办理各类行政审批和服务事项400项。2015年共办理申请事项85万件，平均办结时限3.5个工作日，即办率87.8%，按时办结率100%，群众满意率达98%；收取税费69.5亿元，筹集医保基金12.67亿元，征收社保基金16.1亿元；公共资源入场交易项目450个，交易额64.27亿元，为国家节资1.98亿元；林地流转交易37宗，交易面积12.63万亩，交易金额2.43亿元；人力资源市场举办招聘会61场，达成就业意向2.2万人次。 　　（3）从“一级”到“三级”，破解行政服务最后“一公里”。基本建立了“一个主中心、三级（区、镇、村）服务网”的“互联网+”运行模式，覆盖了全区58个区级部门、新城区、27个乡镇（街道）和422个村（社区）。集中办理群众反映事项21000多件，办结率99.3%，评价率97%。 　　（4）从“单一”到“多元”，打造效能监察“火眼金晴”。推行多种手段监督，建立行政审批电子监察系统，对窗口办理流程、办结时限、人员态度等方面进行全方位监控。截止目前，共开展抽查140人次，整改不合格项40项，查处违标人员12人。 　　3 “互联网+”时代涪陵区行政服务中心发展存在的问题 　　“互联网+”时代，涪陵区行政服务中心发展面临内在劣势和外在挑战，这些问题一定程度上阻碍了“互联网+政务服务”的进程。 　　3.1 “互联网+”服务理念存有差距 　　目前涪陵区行政服务中心以行政审批为主业，在各类社会性便民服务项目、改进服务理念、提高公共服务质量等方面仍存有差距。还是以“群众跑腿”为主，“信息跑腿”尚未发挥作用，以等待群众上门的服务模式为主，主动服务的意识不强，在为民服务中告知事项时说半句留半句，让企业和群众来回跑，与“互联网+”的时代要求极不相适应。 　　3.2 “互联网+”政务办理推进艰难 　　工作人员对“互联网+”政务网上办理的重要性、彻底性认识仍然模糊，工作处于应付状态。加之市网审平台缺乏验证、比对等辅助系统和历史数据的支撑，部分原有的行政审批系统还需同步使用，部分国家部委延伸下来的系统也有待进一步对接，客观上加大了工作人员的负担。市网审平台证照打印、网上收费等功能缺失，以及对乡镇、村社区一级的便民服务“互联网+”功能考虑不到位，信息化水平较低、自动化不足、服务范围较狭窄、系统不统一等急需解决。 　　3.3 “互联网+”功能布局亟待优化 　　涪陵区行政服务中心的现有功能布局，与“互联网+政务服务”要求不相符，没有专门设置办理与人民群众生活密切相关的各类公共服务事项的公共服务大厅，纳入的服务事项还不能完全满足群众需求，“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办的服务格局没有得到体现，需要进一步优化。另外，各类群众办事、查询、监督、休息的自动化、电子化的便民服务设施设置不足。 　　3.4 “互联网+”政务信息共享不足 　　涪陵区行政服务中心各进驻部门之间存在数据壁垒，各部门、各层级数据信息没有互联互通、充分共