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“四民”社区建设新时期城市管理新路径 　　 　　红花岗区开展的“四民”社区建设，努力搭建沟通党心民心的桥梁，目的是“安民、便民、乐民、康民”，让群众安心、省心、开心、舒心。 　　舟水桥办事处镇隆社区居民吴志友说：“社区是我家，建设靠大家，如今社区有什么事，只要居委会和党员发出号召，居民们没有不积极响应的。” 　　遵义市红花岗区在广泛深入开展“四民社区”创建活动中，创新思路，创新机制，针对社区在改革发展过程中出现的新变化和新问题，充分调动市民建设美好家园的积极性，有效整合各种社会资源，真心实意地为广大市民办实事、做好事，让居民得实惠，使干部受教育，搭建起沟通党心民心的桥梁，探索出了一条新时期城市管理“安民、便民、乐民、康民”的新路子。 　　“四民”社区建设，“安民”就是让群众安心，“便民”是让群众省心，“乐民”是让群众开心，“康民”是让群众舒心。全区各街道办事处和居委会社区建设以此为平台，使得原本千头万绪的社区工作一下变得简单明了。 　　 　　以党建为龙头 　　创新运行机制 　　 　　红花岗区委书记王进江认为，党建是社区建设的龙头，是引领社区居民自治的核心。抓住了社区党建，就等于抓住了社区建设的牛鼻子。 　　近年来，在加强社区党群组织网络建设中，红花岗区将85个城市居委会整合成48个社区居委会，设置社区党组织48个、楼院和物业小区党小组133个、社区工会56个、妇女联合会48个、共青团组织45个、各类行业协会55个。 　　同时，红花岗区还积极推进居民自治，促进居民参与社区公共事务管理。北京路街道办事处插旗山社区班子成员不仅要过公开招考关，还得过党员群众选举关，既创新了干部选用方式，又调动了社区群众行使民主权利的积极性。 　　各社区居委会还普遍建立了民主议事会，成员都由社区党员、居民小组长、居民代表五至七人组成，定期或不定期地开会，与居支两委共同协商社区重大事务。 　　全区在推行居务公开的实践中，还探索建立了居务点题公开制度。群众想看（知道）什么，居委会就公开什么，每年召开两次点题公??大会，会上由居民点题，社区干部作答复，变固定公开为互动公开，吸引了越来越多的群众参与到社区事务中来。近4年间，全区48个社区共接受群众点题1000多个，其中80%的问题在现场得到了答复。 　　 　　安民：治安防范网络化 　　“以民安民”除死角 　　 　　“安民”，即让老百姓有一个安全、放心的居住环境。红花岗区北京路办事处负责人告诉记者，城市流动人口多，治安案件多发，往往会给市民的心理带来很大压力，社区建设把抓社会治安放在首位，不仅市民积极拥护，也容易成为社区以后各项工作开展的突破口。 　　红花岗区委书记王进江告诉记者，除了公安机关承担社会面控制外，在各社区内部防范走的是“以民安民”的路子，这是“安民”社区建设的“杀手锏”，构成公安巡防队伍之外的“天罗地网”。“以民安民”就是把社区里一些4050人员、志愿者等组织起来，设立公益岗位，通过培训，让他们成为维护社会稳定的“常备军”，目前这支特殊的巡防队伍已达330余人。此外，各社区还发动广大社区居民群众、楼院组长，组建志愿义务巡防队伍1700余人。这几支队伍合理布防在街道、社区、楼栋的要害部位，昼夜24小时不间断的巡逻防范，做到街巷有人巡、院落有人守、楼栋有人看。 　　在红花岗桃源洞社区，有一支哨子巡逻队，可谓家喻户晓。桃源洞社区属于旧城区，旧房多、困难企业职工多，多数居民的防护设施较差。2007年5月，社区“两委”通过多次调研，积极开展群众工作，成立了哨子巡逻队，每个队员胸佩一哨子，在巡逻中发现异常便鸣哨示警。针对社区职工家庭，居民上班离家，哨子巡逻队巡查守护，居民下班回家，哨子队撤岗收队。此举很受双职工家庭欢迎，哨子巡逻队的影响越来越大，如今已发展到12人，全部是社区支部党员，年龄最大的有80岁，年轻的也有40岁，平均年龄在60岁以上。据统计，自哨子巡逻队开展巡逻守护以来，这里没再发生一起治安案件。 　　镇隆社区原属遵义钛厂家属区，常住居民1670多户4600余人，其中60岁以上老人占四分之一，是典型的老龄化社区。社区成立了一支由老工人、老党员、老干部组成的20人的专职巡逻队，坚持每天24小时轮流巡查，分布社区重点防控区域的5个治安岗亭，昼夜巡逻守护；此外还成立了一支由社区干部、街道积极分子、低保对象等组成的义务巡逻队，与专职巡逻队相互配合、维护社区治安，楼院门道由小区居民推选的楼组长负责监守。每年在该社区民意测评中，居民安全感的满意率均在80%以上，2005年至2007年连续三年实现零发案。老城办事处和红花岗社区向社区居民发出倡议，开展邻里之间的守望活动，每家送一个守望提示牌，从看好邻居的门做起，让住户互帮互助。 　　 　　 　　便民：搭建社区服务