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“聪明实力”能否引导美国走出困境 　　 受新保守主义影响的小布什上台后，其外交政策过分强调美国的硬实力，采取单边主义和强硬路线，引来国际社会和国人的反对声浪，美国在国际上的形象也受到严重损害。面对即将到来的美国总统大选，由美国前国务卿阿米蒂奇和哈佛大学教授约瑟夫?奈领导的“聪明实力委员会”对美国当前面临的困境会诊后认为，美国应该重新反思如何才能成为一个“聪明”国家，并于去年年底推出其研究成果――“聪明实力”（smart power）报告，试图为下一届美国政府提供战略参考，以重振美国在世界上的领导地位。 　　 　　何谓“聪明实力” 　　 　　 约瑟夫?奈和阿米蒂奇提出的“聪明实力”的含义是什么？这是首先需要解决的问题。人们通常认为“实力”是能影响他人行为来达到既定目的的能力，而根据字典的定义，“实力”是指力量，多指物资、兵力等。两种说法虽有所差别，但却相互联系，前者强调运用实力的目的，而后者则强调运用实力的内容或手段，即只有拥有了相应的力量，才能达到影响或控制他人的目的。20世纪80年代初，奈在《美国定能领导世界吗？》（Bound to Lead： The Changing Nature of American Power）一书中首次提出 “硬实力”和“软实力”的概念，将传统的由经济、军事、科技力量等体现的实力称为“硬实力”，将由文化、意识形态吸引力等体现出来的实力称为“软实力”。根据奈的理论，前者主要指一国以军事、经济强势等来压制对方，完成国家政策目标，后者指一国以其制度上、文化上、政策上的优越性或道德性来展现其吸引力。 　　“聪明实力”理论则是在该理论基础上的延续和超越，是结合“硬实力”和“软实力”之所长的政策。“聪明实力”报告中将其定义为“既不是‘硬实力’也不是‘软实力’，它是二者巧妙的结合。‘聪明实力’是要运用‘硬实力’和‘软实力’，发展一种相互协调的战略、资源库和工具箱来达到美国的目的。”因此，“聪明实力”思想的核心就是将硬实力和软实力“聪明”结合起来，将各自的长处发挥到极致，改善美国形象，从而把世人拉拢到美国的一边，接受美国的领导。 　　报告认为，“硬实力”是一个国家经济、军事、科技等有形实力的综合，它通过挥舞“胡萝卜和大棒”使别国屈服于自己的意志，无疑是一个国家实力的基础，而作为“硬实力重要组成部分的军事实力是基础中的基础，尤其在战争中更是处于首要地位。但报告也承认仅仅军事实力强大是不够的。《孟子?公孙丑上》里有一句话“以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也。”因此，军事、经济、科技之外非强制性的“软实力”就显得尤为重要，它是通过劝说的魅力而非威胁或军事手段来影响别国的能力。如果他人认同了自己的一套规则，自然而然就改变了其偏好。因此，美国需要调整其策略，重新审视美国与世界的关系，更多地 关注世界本身，关注如何帮助其他国家和个人实现其愿望，这样才能吸引世人站在美国的一边。 　　 　　 　　出台背景 　　 　　“聪明实力”报告是由美国战略与国际问题研究中心（CSIS）下属的、美国前国务卿阿米蒂奇和哈佛大学教授约瑟夫?奈领导的跨党派“聪明实力委员会”推出的最新研究成果。该委员会的领导人之一约瑟夫?奈曾出任卡特政府助理国务卿、克林顿政府国家情报委员会主席和助理国防部长，是国际关系理论中新自由主义的代表人物。早在越南战争结束后不久，当时美国国内反战舆论占据上风，奈就提出了“软实力”来为美国寻找出路。而如今美国政府虽然在公共外交上下足了力气，但国际形象还是每况愈下，如今又深陷伊拉克战争泥潭，国内外怨声载道，于是“阿米蒂奇－奈”系列报告再次抛出“聪明实力”的研究成果。它是美国智囊机构针对不断下滑的政府声望和国际形象进行反思和纠错的结果，有着国内和国际两方面的原因。 　　首先，美国民众对政府极为不满，七成民众表示对美国前途没有信心。布什总统在两届任期内一再出现政策失误，从对伊拉克问题处置的严重失当到应对“卡特里娜”飓风的束手无策，从解决移民问题的方法不得法到联邦开支连连失控等，导致了美国人对政府普遍持不信任态度。2007年11月《今日美国》与盖洛普民意调查公司公布的最新民调显示高达67％的美国民众对政府深感失望，比发生“水门事件”时的66％还高出一个百分点。其次，2008是美国的大选年，无论是民主党还是共和党执掌下一届政府，民众最关注的是政府会采取什么样的内政外交政策来解决目前面临的各种危机。“聪明实力”委员会所做的“与美国对话”的调查发现，绝大多数的美国人希望美国能够改善其国际形象，做投资世界的善事。因此，出台这样一份报告为美国寻找出路是顺应美国民心之举。 　　国际方面的原因 目前美国的国际声望正处于历史最低点，并有可能持续恶化。首先，美国在国际上的可信度大为下降。报告援引了最近