当前巴西内政外交（2016年）-论文.pdfVIP

当前巴西内政外交（２０１６年） 总　报　告 GeneralReport 当前巴西内政外交（2016年） 　 刘国枝　 郭熙煌∗ 摘　要：　 ２０１６ 年， 巴西深陷政治经济双重危机， 政局持续动荡， 经 济深度衰退。 受政治经济危机的影响， 巴西社会形势趋于 复杂化。 针对罗塞夫总统弹劾案， 巴西社会抗议活动持续 不断。 政权更迭后， 特梅尔政府在争取民意方面效果不佳， 支持率依然处于低位， 政府治理也未得到社会的广泛认可， 仍然面临严峻挑战。 随着政局的变动和内阁的全面改组， 特梅尔政府的对外政策也进行了相应调整， 其外交走向令 人关注， 尤其是中巴关系和巴美关系。 但中巴关系发展大 局不会发生根本性改变， 双方友好关系的发展具有良好的 ∗ 刘国枝， 湖北大学巴西研究中心主任、 外国语学院教授， 主要研究领域为巴西对外关 系； 郭熙煌， 湖北大学巴西研究中心研究员、 外国语学院教授， 主要研究领域为跨文化 传播。 ００１ 巴西黄皮书 社会基础和民意基础， 两国将进一步深化各领域的交流与 合作。 关键词：　 巴西　 发展　 中巴交流与合作 一　政治形势 ２０１６年是巴西深陷政治经济危机的一年， 也是一个政治时代结束的一 年。 以劳工党为首的执政联盟的解体、 总统弹劾案的启动、 民众的街头示 威、 罗塞夫总统的解职、 副总统特梅尔的就任、 新内阁的组建、 贪腐案的频 发等， 皆昭示了巴西政局的特殊和动荡。 （一）最大政党脱离执政联盟，引发政局激变 ２０１６年３月， 巴西执政联盟的最大政党民主运动党， 即副总统特梅尔 所属的政党， 举行表决大会， 正式宣布退出执政联盟， 脱离罗塞夫政府， 标 志着巴西联合政府的解体。 会议决定， 所有民主运动党成员即刻辞任其政府 职务， 不得继续在联邦政府内任职。 该决定促使７名内阁部长及５００ 多名副 部长和厅局级领导人辞职。 政治联盟的瓦解引发政局激变。 随后， 巴西国会 众议院举行特别会议， 决定加快对弹劾总统罗塞夫议案的审议。 民主运动党 对罗塞夫政府至关重要， 在失去主要政治伙伴的支持后， 罗塞夫总统难逃被 国会弹劾的命运。５月， 罗塞夫被迫离职， 特梅尔就任代总统。 ２０１６年８月３１ 日， 历时数月的总统弹劾案尘埃落定， 巴西参议院在联 邦最高法院院长主持下表决通过弹劾案， 迪尔玛 ·罗塞夫总统职务被罢免， 代总统米歇尔 ·特梅尔正式宣誓就职。 罗塞夫的弹劾加剧了巴西的政治危 机， 罗塞夫表示这是针对她的一场 “政变”； 古巴政府宣称这是对拉美进步 政府的 “帝国主义” 攻击； 委内瑞拉、 厄瓜多尔和玻利维亚等国则相继召 回驻巴西大使以示抗议， 其他拉美国家表示忧虑。 委内瑞拉甚至冻结与巴西 ００２ 当前巴西内政外交（２０１６年） 的政治和外交关系。 巴西民主运动党和巴西社会民主党等虽然在弹劾案上获得成功， 但特梅 尔新政府的执政之路依然阻碍重重。 由于执政联盟内部分歧巨大， 特梅尔将 强化与盟党的联系， 最大限度地满足各政党的诉求， 以确保其改革措施顺利 实施。 （二）总统弹劾事件凸显巴西国内政治危机，但危而不乱 虽然政权更迭给巴西政治、 社会、 经济和外交等领域带来较大变化， 但 巴西近３０年来所建立的较为成熟的民主体制基本可以确保政治纷争在民主 框架内解决。① 前总统