官僚体制学派.ppt

ch03 現代組織理論的翻新 * (六)企業型政府組織 「企業型」政府之理念來自現代民主政治新公共管理(NPM)思潮，以破除「官僚型」(消除官樣文章)並強調顧客(民眾)至上與市場機能(公共選擇)。可見「企業型」政府具有「後官僚型典範」(the Post-Bureaucratic Paradigm)之特性，自為「政府改造」之旨趣。 3 現代組織理論的翻新 ch03 現代組織理論的翻新 * 第一節　現代組織理論的背景 第二節　開放型與有機型組織 第三節　後官僚組織理論與政府改造 第四節　學習型組織與彈性化組織 第五節　組織改造與組織精簡 個案探討　全球最大企業沃爾瑪(Wal-　　　　　Mart)百貨組織規模 ch03 現代組織理論的翻新 * 20世紀後半葉，尤其1970～1980年代以來，自然科學、社會科學以至人文學科，均有長足的進步。不僅使組織理論學派形成「既競爭、又合作」的整合局面，也出現系統管理學派與權變管理學派等立論；而且更深更廣的「泛科際整合途徑」，更孕育現代組織理論的轉折與發展。 ch03 現代組織理論的翻新 * 本章以下多節將分別研討： 現代組織理論孕育的背景：組織社會學、組織心理學、組織政治學、組織經濟學、組織文化學的情勢。 開放型、有機型組織。 後官僚組織與政府改造論。 現代組織新型態。 學習型、網路型與績效型組織特性。 ch03 現代組織理論的翻新 * 第一節 現代組織理論的背景 以下的情勢是促成現代組織理論翻新的重要因素： 二次大戰後，科技突飛猛進，尤其資訊科技(IT)極其快速而形成「電子化」組織管理世紀。 大組織(如大政府、大企業、全球化組織)相繼出現。且從「均衡穩定」性步入「混沌變遷性」的組織情勢。 富裕社會與公義社會的環境帶來組織情勢的兼容並蓄。 公平就業機會(EEO)與弱勢優先(AA)逐漸形成組織管理的普世價值。 公民行政(取代公共行政)與消費者導向(取代生產者導向)的社會理念，逐步影響「顧客導向」型組織理論與管理實務。 ch03 現代組織理論的翻新 * 一、組織心理學(Organizational Psychology) 胡桑實驗(Hawthorne Studies)時期或人群關係學派前期 後人群關係學派時期(1950～1960年代) 組織行為論(Organizational Behavior)時期 人群關係與組織行為學派不僅確立「組織心理學」之基礎，且影響及於人性化的組織設計原理。 組織心理學或另一相關組織社會心理學(Organizational Socio-Psychology)，對於組織管理理論最具影響的層面，係在組織行為學領域。 ch03 現代組織理論的翻新 * 二、組織社會學(Organizational Sociology) 從社會結構角色、地位與功能的角度探索組織的層級體制與管理型態，形成組織社會學。 帕森思(T. Parsons)係著名的社會結構功能學派巨儒(Social Structural-Functionalist)，亦是「社會生態學學者」(Ecology of Sociology)。帕森思認為機關組織在其客觀環境調適與適應過程中，其組織層級及調適功能為： 策略階層(Institutional Level)：著重模式(型態)維護。以「模式」為主。 管理階層(Managerial Level)：著重協調、整合與適應。以「整合」為主。 技術(操作)階層(Technical Level)：以達成目標(Goal Achievement)為主要功能。 ch03 現代組織理論的翻新 * 三、組織經濟學(Organizational Economics) 以經濟分析內容闡述組織結構、行為與管理方式，屬組織經濟學範疇。 ch03 現代組織理論的翻新 * 組織經濟學的主要重點，可由下述各項說明之： 企業或非營利組織之所有權與管理權區隔原理 公共選擇理論(V. Ostrom: Public Choice Theory，1971年～) 交易成本論(O. E. Williamson: Transactional Cost，1985年～) 當事人代理理論(K. M. Eisenhardt: Agency Theory，1989年～) 組織的契約關係論(W. S. Hesterly: Contract Theory，1990年～) 多部門結構體(O. E. Williamson W. Ouchi. Multidivisional Structure，1990年～) 經濟的外部性(或「外經濟性」)問題，與市場失靈(Externality Economics Market Failure，1880～1990年代) 民營化與競租理論(Privatization Rent-seeking，1984～19