近年来关于党内民主若干问题研究述评-论文.pdfVIP

2016年第5期 理 论 探 讨 ‘ No．5，2016 (总第 192期) THE0RETICAL INVESTIGAT10N Genera1．No．192 近年来关于党 内民主若干问题研究述评 孙来斌，王晓南 (武汉大学 马克思主义学院，武汉430000) 摘 要：当前学界关于党内民主的研究主要集中于三个方面：一是何为党内民主，主要涉及党内民主的定义、 内部结构、特征 ，以及对相关概念的辨析；二是为何发展党内民主，主要从党内民主的必要性和紧迫性两个角度展 开；三是如何发展党内民主，大致可以概括为总结历史经验教训、坚持基本原则、实现动力集成、采取可行举措、借 鉴国外政党经验等路径。时下研究成果丰硕、层次丰富，但在创新性、应用性等方面存在不足，且留下一些亟待深 入探讨 的问题 。 关键词：中国共产党；党内民主；人 民民主；制度体系 中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号 ：1000—8594(2016)05—0119—06 中国共产党是一个高度重视党内民主建设的政党，自 的制度安排，不但可 以确保党员的主体地位及权利，而且 成立以来对党 内民主问题进行不懈的理论探索和实践创 保障党内生活能有序运作、健康发展 。还有学者认为， 新。党的十六大首次提出 “党 内民主是党的生命”的论断， 党内民主的实质是通过党员造就组织的生命力，从而使 将党内民主的地位提升至前所未有的高度，党的十八大报 “党更好地发挥组织效能的制度 ” 。 告又重申这一科学论断。一直以来，党 内民主也是一个备 3．“制度、政治生活统一说”，即党 内民主既是一种制 受学术界关注的研究课题 ，相关的成果可谓层 出不穷。本 度形态 ，同时也是一种基本 的政治生活 ，是制度和政治生 文试图对近年来学术界的研究成果进行系统梳理，以期为 活的有机统一。党内民主是党根据 自身的性质、宗旨和任 推动相关研究提供参考资料。 务 ，依照民主集中制的基本原则，对组织、体制和过程所做 的制度规定，以及在此基础上所形成的党内政治生活 。 一 、 何为党内民主 (二)关于党 内民主的内部结构 (一)关于党内民主的定义 由于对党 内民主的界定存在不同维度，因此，对其 内 学界对此从不同视角予以阐释，各有所侧重，主要观 部结构也存在不同理解。 点大致可以分为三种。 学者们多数是将党 内民主作为一种制度去分析其内 1．“权利说”，即党内民主是指作为党内主体的党员所 在结构，但各 自的观点却莫衷一是。有学者分析，作为一 拥有的权利。马克思主义经典作家曾围绕党员的主体地 种制度安排，党内民主包含两个层面：一是制度本身；二是 位及权利间接论述党内民主的内涵，之后中国共产党在此 制度所协调的各种关系，不仅包括党 内的个人与组织、下 基础上进行更深层次的理论探索。由此可总结出，党内民 级与上级、中央与地方之间的关系，还包括党与国家、党与 主的基本内涵就是 “在党的政治生活中，全体党员一律平 民主党派等方面的关系 ”。有学者指出，作为一种基本 等地、直接或间接地决定和管理党内事务，实现党员的民 政治制度，党 内民主主要包括三个层次：一是所有党员在 主权利”。党内民主的本质就是要使全体党员成为党内事 政治上的平等性；二是党的代表大会、全委会和常委会依 务的主人，实现党员在党内政治生活中的参与权、知情权、 次间的授权关系；三是党的各级委员会内部成员间的平等 监督权、批评权等诸项民主权利 J。