青海湖环湖区草地生态破坏成因及法律对策-论文.pdfVIP

■ I ■J【■伧 参暑 陈 娟 青海湖环湖区草地生态破坏成因及法律对策 青藏高原生态 冗 青海湖环湖区草地生态破坏成因及法律对策 陈 娟 (青海民族大学，青海 西宁 810007) 摘要：青海湖环湖区草地资源不仅是环湖区人民生存和发展的依托，而且具有调节气候、涵养 水源、蓄洪、防风固沙及保护生物多样性等多种生态功能。近些年，随着资源的开发、生活结构 的变化 ．人类活动已成为环湖区草地植被退化、覆盖面积缩减及草地沙化等的主要作用力。经 调研考察，草原生态保护补奖机制的不完善、土地利用的不合理、垃圾处理机制的缺乏是环湖 区草地植被破坏的主要原因。因此，亟需加大环境保护宣传，提高公众环保意识；完善草原生态 保护地方立法。强化草原保护法律法规的可操作性；完善草原生态奖补制度 ，提高牧 民参与草 原保护的积极性 ；制定合理的旅游规划 。严厉打击违法 占用草地的行为 ；建立并完善垃圾管理 机制．改善草原垃圾污染状况。 关键词 ：青海湖环湖区；草地生态；生态奖补 ；违法用地 ；垃圾污染 青海湖流域 是一个完整的内陆盆地，位于青藏高原东北部，属于脆弱生态系统典型地区，草地和水 域构成流域内生态系统的主体，总面积约2．95万平方千米。草地面积213．65万公顷，占青海湖流域总面 积的72．03％。草地资源是发展草地畜牧业的重要基础和物质保障，是流域内人民生存和发展的依托。草地 生态系统具有调节气候、涵养水源、蓄洪、防风固沙及保护生物多样性等多种生态功能。据测定，每公顷草 地可增加水源涵养量 150立方米，每公顷沙漠化草地固沙量达450—600立方 。青海湖环湖区草地资源 ●禹 不仅对湖区生态环境有着举足轻重的控制和调解作用，而且对青藏高原东部生态环境具有重要作用。根 一 据 1961—2007年的数据分析，在共和县草原荒漠化发展的过程中，人为因素的贡献率为46．82％，自然因 素的贡献率仅为11．96％，自然与人为因素共同作用率为29．74％，人为因素对草原荒漠化作用力合力是持 续增加的，由此可见，人为因素是导致草原荒漠化的主要作用 2]。因此，本文以青海湖环湖区草地资源为 研究对象，在田野调查资料的基础上，重点探讨人类活动对环湖区草地植被的影响，并从法学的角度提出 相应的对策建议。 一 、 青海湖环湖区草地类型及分布 青海湖环湖区的草地类型主要包括以芨芨草、克氏针茅、疏花针茅草为优势种的温性草原，以紫花 针茅为优势种的高寒草原，以高山嵩草、矮生嵩草、线叶嵩草、喜马拉雅嵩草、藏嵩草为优势种的高寒草 甸。芨芨草草地类型主要分布在翻过 日月山海拔3200m的倒淌河开始，由东向西沿青海湖滨北部至刚 察县的泉吉乡以东和湖滨南部的共和县江西沟乡151以东的冲积洪积平原，海拔 3350m左右的丘陵、 山间地区。克氏针茅、疏花针茅草地型主要分布在青海湖四周，江西沟、甘子河、石乃亥、湖东等地，海拔 3200—3500m的干燥冲洪积平原。温f生草原是 良好的放牧场，营养成分含量较高，适 口性好，大部分牧草 家畜喜食用。以紫花针茅为主的高寒草原类草地类型主要分布在刚察县泉吉、铁 卜加以西及布哈河、哈 尔盖河河谷和山前洪积扇地区。紫花针茅草地是良好的夏季放牧场，营养成分含量较高，为各类家畜喜 食。高寒草甸主要分布在青海湖四周海拔3200—4200m的山地、滩地、宽谷地带 。 二、青海湖环湖区草地植被破坏情况 (一)草地退化情况 青海湖环湖区属于高寒草地生态系统，草地退化状况是反映该地区生态环境状况的有效指标。草地退 作者简介：陈 娟(1987一)，女，河南信阳人 ，青海民族大学法学院助教，法学硕士。研究方向：环境与资源保护法学。 锯 一 麓 赢膊 沧 坛 化指在不合理人为或 自然因素的干扰下，草地结构和功能发生与其原有的平衡状态或进化方向相反的逆行 演替。具体表现为草地生态系统的基本结构和固