向家坝水电站骨料输送线标项目.doc

向家坝水电站骨料输送线Ⅰ标项目 二次经营工作经验交流材料 一、工程概况 向家坝水电站骨料输送线Ⅰ标项目为勘察设计施工总价包干合同项目，招标设计阶段的勘察设计为中南水电设计院，施工图阶段的勘察设计为中铁隧道集团公司设计院，施工单位为我们京隧建公司。二次经营为本项目扭转严重亏损局面、并最终实现项目盈利起到了至关重要的决定性作用。 向家坝水电站骨料输送线Ⅰ标项目位于金沙江流域云南省绥江县境内，与四川省毗邻。Ⅰ标段主要由1号、2号、3号和4号进口段隧道和少量连接路基桥涵组成，另有2个施工支洞，标准隧道断面为20m2。沿线多高山峡谷，降雨量比较充沛。根据前期地质勘察和施工图设计显示，隧道所穿越的地层地质条件相对较好，稳定良好的Ⅱ级围岩段占隧道总长的92%以上，符合隧道施工条件。 本项目主要工程量如下： 1#隧洞6690米（中间有1#施工支洞）、2#隧洞5932米（中间有2#施工支洞）、3#隧洞2400米、4#隧洞进口段1132米，中小桥2座，桥改涵1座，另有部分连接路基，线路全长合计17.139公里，其中隧道合计16.69公里，占线路全长的97.3%。 主要施工技术重难点：（1）隧道标准断面为20m2，断面较小，隧道单口进尺长，洞内通风难度大；（2）隧道地质条件复杂，多处有煤层、涌水、塌方等不良地质问题出现。（3）施工战线长、管理跨度大、工期压力紧。 二、项目合同环境 本项目合同类型为勘察设计施工总价承包合同，在合同范围内总价不调整，合同环境极为苛刻。合同工期18个月，开工日期2004年8月，竣工日期2007年1月，工程延期11个月。 因本项目为总价包干工程，工程量清单中各项单价比较平衡，没有考虑不平衡报价策略问题。 三、二次经营面临的实际困难 1、总价承包的苛刻合同条件难以突破 合同条款约定：本项目为设计施工总承包合同，在合同包干范围内总价不予调整。对二次经营而言，本项目的合同环境极为苛刻，条款约定很严格，变更索赔与总价包干的合同条款相冲突，对变更极为不利。如何突破总价包干的条款约束，是二次经营面临的第一大难点。 2、自行勘察、设计和施工，设计变更难以获得业主和监理的认同 本项目为勘察设计施工一体化总价承包合同，勘察设计单位为中铁隧道集团设计院，施工单位为我京隧建公司。勘察设计方和施工方均为中铁隧道集团旗下的单位，工程设计变更难以获得监理和业主的认同，给变更索赔带来极大的难度。此为二次经营面临的第二大难点。 3、工程延期竣工的不利因素 项目合同工期18个月，开工日期2004年8月，实际竣工日期2007年1月，工程延期11个月。如何避免业主对项目部提出每天5000元的延期反索赔、并保障二次经营工作不受工程延期竣工的不利影响，是二次经营面临的第三大难点。 4、提升二次经营额度的难度 因本项目为总价包干工程，工程量清单中各项单价比较平衡，投标时没有考虑不平衡报价的策略问题。项目总价为8308万元，变更索赔额度小的话，对扭转项目严重亏损而言意义不大。如何使二次经营的额度达到一定的金额，从而扭转项目的巨额亏损甚至确保盈利，是二次经营面临的第四大难点。 四、变更索赔的艰难历程和经验交流 该项目各隧道陆续开工后，多处遇到了破碎带、泥夹层、煤层、涌水、塌方等各种不良地质问题。上述地质现象与招标文件中所提供的地质勘探资料不相符，施工进度极为缓慢，隧道支护措施需要加强，施工成本投入源源不断加大。当揭示的隧道地质情况与设计出现不一致并达到一定程度时，项目部提出了成本增加难以承受资金压力和应该给予变更的问题，业主和监理均认为：变更不符合总价不予调整的条款约定，明确表示不可能变更。 面对这一情况，结合勘察设计施工总价承包合同的不利条款，项目部多次对不良地质变化导致的施工成本投入、工期拖延和盈亏经济风险等方面进行了分析研究，经营人员结合合同条款和工程实际情况对此进行详细的二次经营策划工作，提出了总体的策划思路。 如何突破总价包干合同不调价的合同条款限制，是变更索赔的关键所在。对此，经营合同人员对合同条款和所有招投标资料进行了深入彻底的研究，细致研究合同条款中概念模糊、不严密和存在漏洞的条款，为变更索赔寻找到了可以挂钩的合同依据。这为发生的重大不良地质变更问题的处理思路提供了保障，做到心中有数。 在施工中，要求所有技术管理人员放弃总价包干项目基础资料无所谓、不重要的思想，必需保证所有资料的完整和履行监理签认手续。由经营合同部牵头，专门对各部门进行了资料方面的收集要求和分工，保证各种现场签证资料、收发文件资料、影象资料等的完整收集和存档。 在变更索赔过程中，经营合同人员让业主和监理充分了解实际情况，请他们勘察现场、向他们及时报送照片、摄像等影像资料，通过与业主和监理进行持续性和反复性的沟通和解释，终于取得了业主和监理的理解和认可。同时，变更要做到如何使变更索赔