巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作.doc

前 言 巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作之一，“九五”期间，安徽省委、省政府高度重视，国家环保总局和有关部委予以大力支持，巢湖流域采取了取缔关停严重污染的“十五”小污染企业、实现工业污染源达标排放、建设城市污水处理厂以及流域“禁磷”、湖盆清淤等一系列措施，巢湖水环境质量有了一定程度的改善。但是，湖泊富营养化问题机理复杂,巢湖治理是一项长期艰巨的工作，必须通过综合治理才能加以解决。因此，为进一步做好新世纪巢湖流域水污染防治工作，巩固“九五”取得的成果，按照国家关于“十五”生态建设和环境保护重点专项规划和“三河、三湖”水污染防治的总体部署，安徽省政府组织编制了《巢湖流域水污染“十五”计划》，本计划拟报请国务院批准后，由安徽省人民政府组织流域各市政府实施。  第一章 总 论 1.1 编制目的 本计划旨在认真贯彻国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》，以保护巢湖流域人民身体健康为根本，采取综合防治措施，控制富营养化状态，改善巢湖水环境质量，逐步恢复流域生态系统良性循环，促进社会经济可持续发展。 1.2 编制原则 1、以突出保护饮用水源地，维护流域生态用水安全为原则。认真贯彻落实国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》、《安徽省农业生态环境保护条例》，促进流域经济和社会健康协调发展。 2、以控制总磷（TP）、总氮（TN），遏制湖泊富营养化为原则。在“九五”巢湖水污染防治工作的基础上，围绕巢湖水环境保护目标，全面实施流域的产业结构调整、清洁生产、生态调控和生态恢复措施，实行污染物总量控制。 3、坚持以控源（污染源）和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源（包括内源）治理相结合。突出重点水域重点保护，重点污染区重点治理；采取先急后缓，系统推进，分类实施的综合措施。 4、依靠科技进步，提高流域水污染综合防治的科学性。在工业污染治理、面源控制以及湖泊富营养化机理等方面进行深入研究，提高综合治理效率。 5、坚持行政首长负责制的原则。巢湖治理的主要责任在安徽省人民政府，国家主要负责对各项工作的协调、指导和监督。 1.3计划范围与计划期限 1、计划范围 计划范围为巢湖流域各市县城，面积13486Km2,并以对巢湖水体有直接影响的巢湖汇水区为重点计划范围，主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区（原计划范围主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县等闸上区域）。 2、计划期限 计划期限：2001—2005年 计划基准年：1999年（因2000年水量大，加上调水，数据不具代表性） 1.4计划指标 1．水环境质量指标 巢湖湖区及出入湖河流水质指标：TP（总磷）、TN（总氮）、CODMn（高锰酸盐指数） 2．污染物总量控制指标 污染物排放量控制指标：TP、TN、CODcr（化学需氧量） 3．生态保护指标 水土流失控制率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比例。 1.5计划重点 1.5.1 重点保护水域 为确保合肥、巢湖市饮用水安全，确定以下水域为巢湖重点保护水域： 1、巢湖西半湖区合肥市饮用水源地 2、1.5.2 重点和一般污染控制区 1、重点污染控制区： 西半湖北区、东半湖湖口区。 2、一般污染控制区： 西半湖南区、东半湖南区。  第二章 巢湖流域的现状与问题 2.1 流域的现状 巢湖位于安徽省中部，长江流域下游左岸，在东径117o16′54″-117o51′46″，北纬31o43′28″-31o25′28″之间，湖区面积760Km2,是我国著名的五大淡水湖之一，也是安徽省省会合肥市和巢湖市重要的饮用水源地，具有工业用水、农业灌溉、防洪、渔业、旅游等多种功能，对于安徽省的社会经济发展和现代化建设具有重要意义。 巢湖流域面积13486Km2, 主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区，1999年底，流域人口877万人，占全省人口14 %，国内生产总值508.24亿元，财政收入32.7亿元，分别占全省的17.5%和11.6%。安徽省省会合肥市已基本形成比较完备的工业体系，工程机械、家电、轻工、汽车及零部件等行业及高新技术产业在全省乃至全国都占有重要地位；巢湖市的建材、铸造、化纤等行业也具有相当规模。1999年国有企业及非国有企业完成工业产值345亿元，占全省的22.5%，其中建材、机械、纺织等行业在全省乡镇企业中占有较大份额。另外，农业较为发达，巢湖、肥东、肥西